中国保护臭氧层行动

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1、中国保护臭氧层行动杨礼荣国家环境保护总局外经办2007年5月11日主要内容公约/议定书与中国组织机构框架中国ODS淘汰涉及的行业中国ODS总体淘汰战略国际ODS淘汰形势履约风险与应对措施充分发挥地方环保部门的作用2保护臭氧层的公约和议定书1985年<保护臭氧层的维也纳公约>1987年<关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书>1990年,<议定书>的(伦敦修正案)1992年,<议定书>的(哥本哈根修正案)1997年,<议定书>的(蒙特利尔修正案)1999年,<议定书>的(北京修正案)3中国加入公约和议定书的

2、时间1989年9月《保护臭氧层维也纳公约》；1991年6月《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》伦敦修正案；2003年4月《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案。4国内履约管理机构中国国家保护臭氧层领导小组（1991年成立）—由十八个部委组成，国家环保总局为组长单位多边基金项目管理办公室（PMO，1992年成立）—由SEPA和有关部委联合成立了行业工作组国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室（2000年国家环保总局、外经贸部、海关总署联合成立）5中国保护臭氧层领导小组组长单位：国家环境保护总

3、局副组长单位：外交部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、国家科学技术部、财政部成员单位：公安部、信息产业部、农业部、海关总署、对外贸易经济合作部、国家国内贸易局、国家机械工业局、国家石油和化学工业局、国家轻工局、国家烟草专卖局、中国航空工业第一集团公司、中国航空工业第二集团公司、中国航天科技集团公司等（近几年，国内机构改革，领导小组成员发生变化）6环保系统国家环保总局副局长（国家保护臭氧层领导小组组长）—组织实施《国家方案》，审核各项执行方案，提出决策意见。污控司—政策法规制定、国内部委协调、O

4、DS进出口管理国际司—参加缔约方大会，公约谈判外经办（对外合作中心）—参加多边基金执委会，负责多边基金项目选择、准备、报批，对项目实施统一协调、管理和监督。国内政策和公约谈判技术支持。环境监察局—违法案件查处地方环保局—本辖区内各项政策的执行和监督，参与项目环评审批、项目验收7PMO组织结构（1992-2003年）随着多边基金项目的准备和实施，陆续形成十一个工作组。行业工作组由SEPA和有关部委或协会联合成立。政策信息组-------------------------环保总局哈龙行业工作组-----

5、--------------环保总局、公安部CFCs生产行业工作组-----------环保总局、国家石化局CTC生产和助剂行业工作组---环保总局、中国氯碱工业协会汽车空调行业工作组-------------环保总局、机械部清洗行业工作组-------------------环保总局、信息产业部烟草行业工作组-------------------环保总局、国家烟草专卖局泡沫行业工作组-------------------环保总局、中国塑料加工工业协会家电行业工作组------------------

6、-环保总局、中国家电协会甲基溴行业工作组---------------环保总局、农业部、烟草专卖局、国家粮食局项目组-------------------------------环保总局、金融代理2004年整合为：政策组、生产组、消费组、CTC组8中国ODS淘汰涉及的行业生产行业（主要为五类11种物质）—CFCs、哈龙、四氯化碳（CTC)、甲基氯仿(TCA)、甲基溴(MeBr)消费行业（10个消费行业）—泡沫、家用制冷、工商制冷、汽车空调、清洗、消防、烟草、气雾剂、助剂、甲基溴消费（农业、粮储、烟草）

7、9ODS的主要用途制冷剂、灭火剂、发泡剂、清洗剂、膨胀剂、土壤熏蒸剂、气雾剂、化工助剂。10ODS总体淘汰战略生产、消费、替代品、政策四同步——《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》（修订稿）11ODS/ODP定义ODS—OzoneDepletionSubstances，臭氧层损耗物质ODP—OzoneDepletionPotential（臭氧损耗潜势），表征某种物质造成臭氧损耗的潜在能力。ODP定义为单位质量物种引起的O3的损耗除以单位质量CFC-11引起的O3损耗。12CFCsCFC-11(CCl

8、3F)CFC-12(CCl2F2)CFC-113(C2F3Cl3)CFC-114(C2F4Cl2)CFC-115(C2F5Cl)CFC-13(CF3Cl)13其它ODSHalon1211(CF2ClBr)Halon1301(CF3Br)三氯乙烷甲基溴MethylBromide(CH3Br)CTC四氯化碳CCl414将要控制的ODSHCFC-22(CHF2Cl)MonochlorodifluoromethaneHCFC-141b(C2H3FCl2)Dich