扬州市广陵区政府采购中心管理实施办法

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1、扬州市广陵区政府采购中心管理实施办法第一章总则 第一条为了加强政府采购管理，提高财政性资金铁使用效益，建立和规范全区政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。第二条全区国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用或部分使用财政性资金采购区政府依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用办法。本办法所称财政性资金包括财政预算内资金和预算外资金。财政预算内资金是指年初预算安排的资金和预算执行中财政追加的资金；预算外资金是指政府批准的各类收费和基金。第三条采购人按预算管理

2、权限和经费报领关系，分为主管预算单位（以下统称主管部门）、二级预算单位和基层预算单位。第四条政府采购的组织形式分为政府集中采购和单位自行采购。（一）政府集中采购，是指采购人将属于政府集中采购目录中项目委托集中采购机构代理的采购活动。属于政府集中采购目录以内的货物和服务类的通用项目，应当委托集中采购机构采购；其中区政府集中采购目录将部分采购项目确定实行定点采购的，采购人在定点单位（每年集中采购机构通过公开招标确定）自行采购。（二）单位自行采购，是指采购人实施政府集中采购以外，采购限额标准以上政府采购项目的采购活动。政府集中采购目录以外且达到采购限额标准以

3、上货物、工程和服务，属于政府分散采购范围，采购人可以按照法定的程序和方式自行采购，也可以委托采购代理机构或具有资质的招标代理机构采购。 第二章政府采购组织 第五条扬州市广陵区财政局负责全区政府采购的监督管理。监察、审计等部门要密切配合，共同做好我区政府采购的监督管理工作。第六条区财政局政府采购管理办公室应依法履行下列监督管理职责：（一）制定管辖范围内政府采购相关的文件，监督政府采购政策的贯彻执行；（二）核准、汇总各部门政府采购计划并抄送给集中采购机构；（三）审定政府采购方式；（四）负责政府采购信息的管理；（五）管理政府采购资金、审核政府采购合同；（六）

4、负责审查政府采购供应商的资格；（七）监管政府集中采购机构和政府采购招标代理机构的业务活动；（八）负责政府采购的业务培训工作；（九）监督检查管辖范围内的政府采购业务活动；（十）负责处理政府采购投诉。第七条政府采购服务中心（以下简称采购中心），作为集中采购机构，其主要职责和任务是：（一）根据核准的政府采购计划，受采购人的委托，制定集中采购的具体操作方案，组织招标和各种采购活动；（二）根据采购人委托的权限签订或组织签订采购合同，并督促合同的履行；（三）制定集中采购机构内部操作规程；（四）受采购人的委托，代理集中采购目录以外的分散采购；第八条主管部门的主要职责

5、是：（一）制定本部门政府采购实施细则；（二）编制本部门政府采购预算和政府采购实施计划并报财政部门；（三）按照政府集中采购的有关规定和程序，分别组织实施；（四）按规定权限对其下属单位的政府采购活动实施管理，推动和监督下属单位政府采购工作；（五）统一向财政部门报送本部门，本系统有关政府采购的审批和备案文件、执行情况及信息统计报表。第九条二级预算单位和基层预算单位的主要职责是：（一）严格执行各项采购规定，按财政部门规定的时间编制政府采购预算报上级主管部门；（二）向上级主管部门提供政府采购实施计划及有关资料；（三）属于政府集中采购的应及时与采购中心签订委托采购

6、协议；（四）做好本单位的分散采购工作；（五）编报本单位政府采购信息统计报表。 第三章    政府采购预算和计划 第十条采购人在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序逐级上报主管部门。主管部门审核汇总后报财政部门。年度政府采购项目按区政府下发的年度政府集中采购目录及采购限额标准执行。第十一条财政部门对部门预算中的政府采购预算进行审核，并随部门预算批复各主管部门执行。第十二条主管部门应当按照财政部门批复的部门预算，分别制定政府集中采购实施计划。实施计划应包括项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、使用时

7、间等内容。第十三条主管部门应当自接到财政部门下达的部门预算之日起40个工作日内，将政府集中采购计划报财政部门备案，并将政府集中采购实施计划抄送集中采购机构组织采购。第十四条采购人按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划。第十五条未列入政府采购预算，未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。第四章    政府集中采购第十六条采购人应当将属于政府集中采购目录内的项目，委托集中采购机构代理采购。第十七条采购人与集中采购机构应当在集中采购开始前签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务。委托代理协议应当具体

8、确定双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准、组建评标委员会、评标、定标等方面的权利和义务。