扶贫移民搬迁财政资金项目管理办法

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1、第一章　总则　　第一条　为了进一步加强和规范全县扶贫移民搬迁工作，认真实施好扶贫移民搬迁项目，提高扶贫移民搬迁财政资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》、《陕西省农村扶贫开发规划（2001－2010年）》、《咸阳市农村扶贫开发规划（2001－2010年）》、《陕西省财政扶贫资金项目管理办法》、咸阳市扶贫开发领导小组关于进一步加强扶贫开发项目资金管理的规定及有关政策要求，结合我县实际，特制定本办法。　　第二条　扶贫移民搬迁财政资金是国家设立的为帮助生产、生活条件和生态环境极其恶劣地区贫困人口通过扶贫移民开发，摆脱恶劣的自然环境，建设新居的建房补助专项资金。　　第三

2、条　扶贫移民搬迁财政资金包括中央财政扶贫移民资金和省、市、县（区）财政扶贫移民搬迁配套资金。　　第四条　扶贫移民搬迁财政资金由县扶贫开发领导小组统筹安排和管理。扶贫项目管理部门负责扶贫移民搬迁财政资金项目计划的编制、实施管理、检查验收和资金发放的审核，财政部门负责配套资金的落实，项目资金的管理和监督检查。　　第五条　扶贫移民搬迁财政资金安排的项目实行省级管理制度，省级以下不能层层切块分配，要严格实施项目管理，做到资金到项目，管理到项目，直接补助到户，保证资金及时足额到位。　　第六条　扶贫移民搬迁项目要坚持政府引导，农户自愿；统一规划，分步实施；农户自建，户主负责；以农为主，有土安置；自力更

3、生为主，国家扶持为辅的原则。　　　　　　　　　　　第二章　项目实施的范围对象和条件　　第七条　扶贫移民搬迁项目实施范围是新一轮列入的扶贫开发重点村。　　第八条　具备下列条件之一者，即可列入移民搬迁对象。　　1、居住在边远地区和陡坡峡谷地带，生存空间狭小，生产生活环境恶劣区域的贫困户。　　2、远离集镇和交通干线，信息闭塞，修路、拉电、通水一次性投资成本过大，孩子上学不便的自然村组和贫困户。　　3、列入省上地方病重病区的村组和单庄独户。　　4、地裂、滑坡等地质灾害多发区，无法在当地生存的贫困户　　　　　　　　　　　　　第三章　项目计划管理　　第九条　扶贫移民搬迁安置实行就近安置与异地安置，集中

4、安置与分散安置、政府协调安置与移民户自找门路安置相结合，优先在本村、本乡（镇）、本县（区）安置。　　第十条　扶贫移民搬迁财政资金项目的申报审批，采取自下而上逐级申报、自上而下逐级审批的分级负责制度。即按照群众自愿申请，村组评议，乡（镇）审查，县扶贫办编制，县扶贫开发领导小组审定后，由县扶贫办和财政局联合上报市扶贫办和市财政局。　　1、对确需搬迁的贫困户，先由户主提出书面申请，报村委会评议。　　2、村委会依据村级扶贫规划，对评议出的搬迁对象张榜公布，若无异议，报乡（镇）人民政府审查。　　3、乡（镇）人民政府对审查的移民对象，报县扶贫办复审。　　4、县扶贫办编制年度项目计划，经扶贫开发领导小组

5、审定后，报省、市扶贫办审批。　　5、县扶贫办接到省、市审批的项目计划后，将审批名单于十五个工作日内通知乡（镇）人民政府，村委会组织实施。　　6、搬迁人口以项目实施年度初搬迁户家庭户口本实有农业人口为准，搬迁实施期间新增人口和死亡人口均不纳入搬迁对象计算。　　第十一条　扶贫移民搬迁项目计划批准后，任何单位和个人秒得随意变更、调整。确需变更、调整的，要按管理程序逐级上报。项目建设地点和投资规模变更的按程序报省扶贫办批复，项目建设内容变更的由市扶贫办批复，报省扶贫办备案。　　　　　　　　　　第四章　优惠政策　　第十二条　扶贫移民搬迁资金补助标准，实行“1＋5”模式，即省上按照每搬迁1人补助100

6、0元，每户补助5000元一次下拨扶贫移民搬迁补助资金。　　第十三条　除省补建房资金外，搬迁户还享受下列优惠政策。　　1、减免搬迁户在迁入地建房所需占地的占用费和水利建设基金。　　2、异地搬迁户三年内保留原有承包土地，房产不动、允许来去自由，三年后，其原承包地、宅基地交回所属村。本村内搬迁户迁入新居后交回原宅基地。　　3、优先安排搬迁户信贷扶贫资金，帮助他们发展生产。　　4、迁入地要给搬迁户调整安排好承包地，其数量和质量不低于原住户的平均水平。　　5、对搬迁户不收原村在饮水、拉电、修路时所用各种费用。　　第十四条　未纳入全县扶贫移民搬迁计划的非贫困户，在移民新村建房的不享受政府的补助资金，也

7、不实行挂牌管理。　　第十五条　实行优惠政策明白卡制度，将优惠政策条款、标准印制清楚，做到搬迁户一户一卡，人人明白。　　　　　　　　　　　　第五章　项目实施管理　　第十六条　扶贫移民搬迁新村、新居规划坚持“统一规划，适当超前，因地制宜，量力而行，相对集中，多形式推进，分步分户实施”的方针，在建房时，坚持统一规划、分户自建、户主负责的原则，不得由县、乡、村大包大揽承建。因特殊原因，确需统一建房时，必须征得群众自愿，形成决议，