嵊州市森林,林木和林地流转管理暂行办法

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1、嵊州市森林、林木和林地流转管理暂行办法第一章总则第一条为规范森林、林木和林地使用权（统称林权）的流转行为，保障林权所有者与使用者的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称林权流转是指原所有权人或者使用权人将其依法可以流转的森林、林木和林地使用权，依法全部或部分转移给他人的行为。林权流转不包括森林内的野生动物、矿藏物和埋藏物。第三条在本市行政区域内依法取得林权证的森林、林木和林地使用权的流转行为，适用本办法。依法征收、征用或者占用林地致使林地所有权、使用权

2、发生转移的；改变林地用途，进行非林业建设的林地使用权流转的，不适用本办法。第二章流转管理第四条市林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源流转的监督管理工作。市政府有关部门、乡（镇）人民政府依据各自的职责，协助市林业行政主管部门做好森林资源流转的监管工作。第五条设立市森林资源资产评估机构，负责全市森林资源资产评估工作。第六条林权流转，应当遵循下列原则：（一）依法、自愿、有偿、公开、公平、公正原则；（二）有利于保护、培育和合理利用森林资源原则；（三）有利于保持水土、保护和改善生态环境原则；（四）不损害国家、集体和社会公共利益原则。第七条依照本办法

3、流转后取得的森林、林木、林地所有权或使用权，可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件，也可以按本办法规定实行再次流转。依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护野生植物以及古树名木的保护等义务和责任同时转移。第八条依照本办法流转后取得的森林、林木和林地使用权再次流转的，应当征得林地所有权人的同意。原为承包山、自留山的，还应当征得原承包人（原权利人）同意。第九条森林、林木和林地流转后需要采伐林木的，按照国家有关法律法规和规定，申请办理林木采伐许可证，采伐量纳入年度森林采伐限额。森林、林木和林地流转后采伐林木的单位和个人，应当

4、于当年或者次年，按照市林业主管部门的规划，完成更新造林，并通过林业主管部门的造林质量验收和成林验收。未按要求完成采伐迹地更新造林任务的单位和个人，林业行政主管部门不得再次核发林木采伐许可证。第十条下列森林、林木和林地不得流转：（一）《浙江省森林林木和林地流转管理办法》第八条规定之外的森林、林木和林地；（二）山林权属不清或者有争议的；（三）未申请办理林权证的森林、林木和林地。第十一条森林、林木和林地流转，当事人应当签订书面合同。合同的内容由双方当事人约定，一般包括下列内容：（一）转让人和受让人的名称（姓名）和住所；（二）流转的方式及权属种类；（

5、三）流转的森林、林木和林地的林地类型、坐落位置、面积及四至界线地形图、林种、树种、林龄、蓄积量、株数等；（四）流转价款和支付方式；（五）流转期限及起止时间；（六）森林防火和病虫害防治责任；（七）原权利人所承担义务的内容以及转移方式；（八）合同期满后森林、林木和林区道路、房屋等基础设施的处置方式；（九）违约责任；（十）解决争议的方法。市林业主管部门可以制订供参考使用的森林、林木和林地流转合同示范文本。第三章集体统管山流转第十二条集体统管山是指乡镇、行政村、村民小组集体所有，并由其统一经营管理的林业用地，以及国家所有，依法由乡镇、行政村、村民小组

6、经营管理的林业用地。第十三条乡镇集体统管山的流转，应当经乡镇人民政府集体讨论决定，并报市人民政府备案。行政村集体统管山的流转，应当征得村民大会或村民代表大会三分之二以上村民（代表）的同意，并报所在乡镇人民政府批准。村民小组集体统管山的流转，应当征得该村民小组三分之二以上户主的同意，并报所在村村民委员会批准。第十四条集体统管山流转应当在依法设立的林权交易场所内采用拍卖、招投标等方式依法公开进行。第十五条集体统管山流转前，应当进行森林资源评估。公开拍卖保留价、招投标底价不得低于评估价。进行公开拍卖、招投标前，应当向社会发布森林资源流转公告，公告森

7、林资源流转面积、蓄积量、株数、四至、年限、底价和地点等，公告时间不少于15天。第四章承包山流转第十六条承包山是指农村集体经济组织内部以家庭承包方式取得森林、林木和林地使用权，并按照有关法律法规和政策签订承包经营合同的林业生产经营用地。第十七条承包山的流转可以采用招标、拍卖、协商等方式进行。第十八条鼓励农村集体经济组织成员以互换承包山等方式流转山林，促进适度规模经营。第十九条承包山林地使用权的流转期限不得超过原承包合同的剩余期限。第二十条受让人流转期限到期后，林地使用权应当交还原承包人。原承包人消失或者不愿继续承包的，交还林地所有权人处置。第五

8、章自留山流转第二十一条自留山是指农村集体经济组织依法将部分林地划给农民长期使用的林业生产用地。第二十二条自留山的流转可以采用招标、拍卖、协商等方式进行。第二十三条农