固本宁邦,努力做好“十二五”开局之年的农业农村工作

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1、2010-2011学年第二学期《形势与政策课》专题第3讲固本宁邦，努力做好“十二五”开局之年的农业农村工作（屈莲华执笔）教学目的要求：了解我国农村的巨变，改革开放以来系列中央一号文件的内容，领会2011年“十二五”开局之年，做好农业农村工作的重大意义，引导学生养成节约粮食爱惜粮食的好习惯。教学重点：1.对新世纪以来对8个中央一号文件的了解2.“十二五”开局之年，做好农业农村工作的重大意义复习思考：1.全球粮食危机是危言耸听还是警世良言？2.中国一天大概需要多少粮食？3.谈谈对新世纪以来对8个中央一号文件的了解4.2011年农业农村工作的重点任务是什么5.“十二五”规划纲要中，强农惠农，加

2、快社会主义新农村建设的措施6.“十二五”开局之年，做好农业农村工作的重大意义教学内容：人类进入21世纪，饥饿这个与人类文明共存千年的幽灵不但未曾离开，反以令人忧虑的速度在世界上蔓延，联合国粮农组织公布的最新数据表明，全球粮食价格大幅涨幅，全球饥饿和营养不良的人口已经增至9亿多。随着近年来粮食价格的持续上行，粮食安全问题备受关注。国际粮农组织呼吁各国增加粮食供给，重视粮食安全问题。由于粮食需求具有刚性增长的特征，因此保证粮食安全的关键在于供给。然而，从世界粮食供给的角度而言，短期增长潜力有限，这意味着世界粮食供给紧张局面短期难以得到缓解。因此，作为“十二五”时期开局之年的2011年，做好农

3、业农村工作具有特殊重要的意义。一、中国农业发展的巨大成就（一）农产品供求基本平衡建国后，我国农业综合生产能力显著提高，农产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。粮食生产能力和安全水平大幅度提高。粮食总产量由1949年的11318万吨迅速增加到1993年的45000万吨，1996年突破50000万吨大关。199813年以后，由于连年丰收，库存逐年增加，市场粮价下跌，加之调整农业生产结构，粮食播种面积逐年减少。2004年以来，党中央、国务院采取保护耕地、按最低收购价托市收购粮食、减免税收、建立直接补贴制度、加大投入等一系列政策措施，调动了农民种粮积极性，粮食生产实现恢复

4、性增长，粮食自给率保持在95%以上。去年（2010年）全年粮食种植面积10987万公顷，比上年增加89万公顷；棉花种植面积485万公顷，减少10万公顷；油料种植面积1397万公顷，增加32万公顷；糖料种植面积192万公顷，增加3万公顷。 全年粮食产量54641万吨，比上年增加1559万吨，增产2.9%。其中，夏粮产量12310万吨，减产0.3%；早稻产量3132万吨，减产6.1%；秋粮产量39199万吨，增产4.8%。（数据来源：中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报）近年来我国人均粮食占有量稳定在400公斤左右，粮食储备量保持在历史最高水平。中国党和政府成功地解决了近13亿

5、人口的吃饭问题，为国家自立、社会稳定、经济发展奠定了坚实的基础。经济作物和养殖业快速增长，供给充足。　　（二）农业装备水平明显提高经过几十年努力，特别是1978年改革开放以来，农业科技取得了历史性进步，农业装备水平明显提高，我国农业科技水平与世界先进水平的差距进一步缩小。改革开放以来，我国农业科技实力不断增强，农业装备水平不断提高，农业技术与生产条件得到了明显改善。特别是以现代科技广泛应用为标志的现代农业快速发展，使我国农业科技水平稳步提高，部分领域已经跃居世界先进行列，科技对农业发展的贡献率已达到42%。（三）农业和农村经济结构不断优化13经过几十年的发展，中国农业和农村经济结构发生了

6、深刻变化。种植业结构由以粮食为主转变为粮食作物与经济作物、饲料作物全面发展，农业内部结构由以种植业为主转变为种植业和林牧渔业共同发展，农村经济结构由以农业为主转变为农业与非农产业协调发展，农业的区域比较优势和规模优势逐步得到发挥。农业和农村经济结构的调整和优化，大大提高了农村经济整体素质和竞争力。　　（四）全方位农业对外开放格局已经形成90年代以来，特别是中国共产党十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以后，农村经济体制改革不断深化，农业的市场化程度不断提高，市场机制已在国家宏观调控下发挥对农业资源配置的基础性作用。市场机制的不断完善也带来农业经营方式的变化，促进农业经营朝着专业化、组

7、织化、一体化方向发展，已经改变了传统的农村经济管理体制。农村市场主体多元化。农产品市场体系初步建立。2010年，我国农产品进出口总额为1219.6亿美元，同比增长32.2%。其中，出口494.1亿美元，同比增长24.8%；进口725.5亿美元，同比增长37.7%。贸易逆差为231.4亿美元，同比扩大76.5%。（数据来源：农业部市场与经济信息司，中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报）2010年主要农商品进口数量及增长速