竣工验收案例分析及经验介绍

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1、水利水电工程竣工验收案例分析及经验交流黄委建设与管理局马志远一、黄委建设管理及验收基本情况介绍二、竣工验收案例分析三、经验交流一、黄委建设管理及竣工验收基本情况介绍黄河水利委员会是水利部在黄河流域和新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域内的派出机构，代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责，为具有行政职能的事业单位。黄委建设与管理局在工程建设方面负责本流域的水利工程建设行业管理，对委管辖范围内的水利工程质量、招标投标、建设监理工作进行指导、监督和检查，监管黄河水利建筑市场。是黄委主管黄河水利建设的行业管理部门。山东河务局、河南河务局是黄委的派

2、出机构，是各自辖区内工程建设主管单位，负责组织工程项目的建设和管理，组建项目法人，对其管辖范围内的水利工程质量、招标投标、建设监理工作进行指导、监督和检查，协管黄河水利建筑市场。山东、河南沿黄各市（地）河务局、黄河小北干流山西、陕西河务局分别作为黄河下游防洪工程和黄河小北干流防洪工程的项目法人，承担其辖区范围内工程建设项目法人职责，对项目建设全过程负责，对项目的工程质量、工程进度、资金管理和安全生产负总责。黄河水利工程建设项目验收管理规定黄建管〔2008〕31号第一章总则第一条为加强黄河水利工程建设项目验收管理，根据水利部《水利工程建设项

3、目验收管理规定》和《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）等有关规定，结合黄河水利工程实际，制定本规定。第二条本规定适用于中央财政全部投资或者部分投资建设的黄河水利工程的验收活动。涉及其他行业的工程项目，验收时还应参照相关行业的规定。第三条黄河水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收。法人验收是在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。政府验收是由项目建设主管单位组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。第二十三条黄河水利工程验收实行统一管理、分级负责。竣工验收主持单

4、位按以下原则确定：1、黄河下游防洪工程单项工程验收按投资规模大小实行分级负责。（1）单项工程总投资在1（含）亿元以上的单项工程由黄委或有其指定、委托的单位主持；（2）投资在1亿元以下的单项工程由项目所在辖区主管单位主持。2、黄河小北干流及三门峡库区黄河防洪工程单项工程验收由黄委主持。3、其他水利工程验收按照项目管理隶属关系，实行分级负责。委属单位本级的项目，由黄委主持；委属单位其所属单位的项目由相应委属单位主持。黄河防洪工程类型堤防工程（大堤加高培厚、截渗墙、堤顶道路、放浪林、适生林、放淤固堤）、河道整治工程（险工改建、控导工程、灌注桩坝

5、、根石加固）、涵闸工程、滩区安全建设等。二、水利水电工程竣工验收案例分析（一）验收内容1检查工程是否按批准的设计完成；2检查工程是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；3检查历次验收、专项验收的遗留问题和工程初期运行中所发现问题的处理情况；4对工程重大技术问题做出评价；5检查工程尾工安排情况；6鉴定工程施工质量；7检查工程投资、财务情况；8对验收中发现的问题提出处理意见。（二）财务审核和竣工审计工作任何工程申请竣工验收前，必须由竣工验收主持单位同级财务部门和审计部门进行财务审核和竣工审计，并正式依文件形式下达意见并由项目法人对存在的

6、问题进行整改后，才能申请竣工验收。（2008年验收）（三）竣工技术预验收新的规程增加了竣工技术预验收环节，对于比较复杂的水利水电工程是把好验收工作质量的关键，验收委员应聘请同行专家参加。1、现场检查工程建设情况并查阅有关工程建设资料；2、听取项目法人、设计、监理、施工、质量与安全监督机构、运行管理等单位工作报告；3、听取竣工验收技术鉴定报告和工程质量抽样检测报告；4、专业工作组讨论并形成各专业工作组意见；5、讨论并通过竣工技术预验收工作报告；6、讨论并形成竣工验收鉴定书初稿。是否开展技术预验收，验收主持单位可根据工程难易程度，如水电站、大

7、坝、截渗墙堤顶道路等应做技术预验收，向我们黄河的放淤固堤、生态林建设工艺简单的与竣工验收合并进行。（四）验收前工程质量抽样检测聘请有资质的检测单位对工程外观尺寸、内在质量进行抽样检测。如大堤加高工程按照以下原则对大堤堤顶高程、顶宽、坡比、干密度进行抽检。把好质量关1、每2000m堤长至少抽检一个断面；2、每个断面至少抽检2层，每层不少于3点，且不得在堤防顶层取样；3、每个单位工程抽检样本点总数不得少于20个。（五）外业检查工程外貌形象由验收委员会或外业组到现场对工程外貌进行抽查对主体工程和附属工程完成情况进行检查。如大堤加高工程附属工程：

8、行道林、排水沟、公里桩、百米桩、管理房等（对照设计）（六）查阅内业资料大堤加高工程一般按下列情况分组：1、财务、审计组2、档案组3、前期、计划组4、工程资料组首先对建管报告等几大报告进行检查（