甘肃省震损水工程的应急管理

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1、512汶川地震甘肃省震损水工程应急管理第二届全国水工抗震防灾学术交流会汪自力黄河水利科学研究院2009年05月13日.成都汇报内容应急管理的任务和特点应急管理的方法和实施典型工程应急处理建议1应急管理的任务和特点任务：512汶川发生里氏8.0级地震，与其相邻的甘肃省、陕西省水利工程也受到地震的强烈影响。考虑余震不断、主汛期即将来临，震损水工程在这个特殊时期的安全问题引起水利部抗震救灾指挥部的高度重视，5.15要求黄委派出专家组到现场，对甘肃省、陕西省水库等水利工程进行震灾摸排、逐坝研判。----了解实情，应急处理---甘肃甘肃省震害情况甘肃省是仅次于四川的重灾区,距震中最

2、近距离为200km,距北川二次破裂点仅100km。甘肃省的陇南、甘南、天水、平凉、庆阳、定西、白银、临夏、兰州、武威十个市(州)的70个县(区)受灾,其中地震烈度在VI度以上的县(区)达44个。因灾死亡人数365人、受伤10003人,紧急转移安置人口177.99万人，直接经济损失490多亿元。---上班时间3：00应急管理的特点时间短、任务重---5d时间、所有水工程(水库：52电站+20，堤防及饮水工程）----三大责任大：次生灾害危害大—压力大困难大：占有信息少、不确定因素多（余震、来水）、道路和通讯不畅危险大：吃（自带）住（无帐篷）行（山区，余震、降雨）2应急管理的方

3、式和过程方式：针对此次工作的时间紧、任务重、应急性强的特点，按照“突出重点，兼顾一般”的原则，明确了工作方式和方法：首先听取省厅介绍，初步了解工程震损情况，根据工程震损情况和工程失事的风险程度，将震损水利工程按照水库、堤防、供水工程进行分类考虑，对重点工程要逐个现场察看，并现场提出处理意见；对一般险情水利工程要进行分类研判，分清轻重缓急，并提出不同的应急处理意见，对于新发现的可能造成较大威胁的工程，必要时再到现场进行查看。最后根据此次排查情况，与省厅等有关部门交换意见，落实有关措施。应急管理的过程1）15日上午11时集合，晚上兰州，首先听取省厅介绍，明确现场察看重点和路线，

4、同时建议省防办对情况紧急的水库要连夜要求水库管理单位继续降低水位运行，对一般险情的要求各管理单位认真分析震损情况，提出应急处理意见尽快上报。2）16-18日，到震损最严重、对灾区威胁最大、情况紧急的三座水库和一处供水工程现场查看，并现场提出应急处理意见。3）19-20日，对一般险情的水库、堤防等根据重新收集的资料进一步澄清震损情况，再进行逐个逐段摸排、研判，提出处理意见。4）20日，鉴于可能危害工程在管理与责任主体不一致的情况，召开相关方的技术座谈会，进一步了解相关方对工程的认识和管理意见，通报专家组建议。5）20-21日，汇总有关成果，提出所了解的所有震损水利工程在应急条

5、件下运行的意见和建议，供水利部、国家防办、黄河防办、甘肃省防办等部门应急决策时参考。3典型工程应急处理5月16日～18日，专家组与水利厅水管局负责人一起赶赴震灾最重，危险性最大，与汶川震中最近的陇南市辖区深入了解受“5.12”地震影响明显、可能给灾区带来较大威胁的水库情况，先后现场查看了黄江、碧口、汉坪嘴水库和高峰水库供水工程。在调研工程中，专家组还查看了震毁的陇南市水利局办公房，并与国家防办工作组交换了意见。3.1碧口水电站工程基本情况壤土心墙土石坝、最大坝高101.8m，装机3*100MW=300MW，大坝按Ⅶ度半地震烈度设防，1976年汛期四川省松潘、平武地震，波及坝

6、区烈度为Ⅵ度左右，大坝运行正常。目前工程管理单位为大唐公司。碧口大坝震损情况此次烈度IV度：据电站技术人员对观测资料的初步分析，大坝垂向位移总体下沉，且呈中部大，两端小，最大下沉量24cm；水平向大坝整体向上游位移，最大位移量28.21cm；目前坝体渗流观测无明显变化；坝体与坝肩接触部位有错位，但尚未发现渗水现象，闸门启闭尚正常。碧口大坝震损情况上游防浪面板出现多处裂缝，并以纵向裂缝为主，最长达约100m；下游混凝土块体护坡局部拱起；坝顶部位，右坝端与溢洪道边墙接触处下沉约3-8cm,长约8m，坝顶左端下游坝肩处防护墙水平错位较大，并倒塌20余米；坝肩与山体结合部位出现局部

7、裂缝；部分观测设施已受损。碧口大坝应急管理意见此次地震对碧口大坝造成的影响是明显的。管理单位应按照有关规定，委托有资质的单位对大坝做出安全鉴定。在大坝安全鉴定结果出来之前，水库应继续降低水位运行（比汛限水位要低得多），不应再蓄水，水库度汛要按病险库对待。要进一步落实大坝安全责任制，要有保坝抢险和泄空预案，每一个环节都要细化，确保预案的可操作性。考虑非常时期碧口工程与上下游工程的关系，明确建立工程上、下游的联防减灾体系。鉴于上游汉坪嘴大坝也处于非正常运用状态，下游还居住有大量人口，要建立信息沟通体系，强化预报预警系统