活动层面的环境管理

《活动层面的环境管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第十三章活动层面的环境管理第一节建设项目环境管理第二节区域环境管理第三节环境风险评价与管理第一节建设项目环境管理一.建设项目环境管理的程序二、建设项目环境管理的内容三、特殊项目的环境管理第一节.建设项目环境管理建设项目环境管理是指环境保护部门根据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产要求及专业工程验收规范，运用环境影响评价、“三同时”、排污申报、排污收费和污染限期治理制度对建设项目依法进行的管理活动。主要任务是促进建设项目合理布局；合理利用资源和能源；最大限度减少污染物的产生和排放；落实“三同时”与“预防为主、综合防治”的环保方

2、针；保证项目建成投产或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放要求。建设项目的环境管理要贯彻预防为主的指导思想，实现其控制职能必须介入到项目建设的整个决策过程。根据项目建设的不同阶段，进行不同形式和内容的环境管理。一、建设项目环境管理的程序建设项目的环境管理一般分为建设项目的确立阶段、实施阶段和运行阶段三阶段来进行可行性研究二、建设项目环境管理的内容（一）建设项目确立阶段环境管理的内容建设项目确立阶段，环境管理的主要内容是进行环境影响评价管理。在环境影响评价中，项目开发建设单位、环境影响评价单位和环境保护部门各自承担不同的责任。否定否定建设项目环境

3、保护申报审批委托相应的持证环评单位进行评价，并对结论负责下达环境评价要求初步审查肯定重新调整放弃肯定环境保护管理部门职责环境影响评价单位职责建设项目单位的职责图13-2建设项目确立阶段的环境管理流程和职责根据国家《建设项目环境保护管理条例》的要求，所有的建设项目都需要办理环保审批手续。建设单位在申报立项的过程中，应同时向环保部门申报，统一由环保部门按照国家的有关政策(产业政策、行业政策、技术政策)、规划布局和清洁生产要求对拟立项的建设项目进行审查。通过政策和规划审查的建设项目由环保部门根据《建设项目环境保护管理条例》、《关于涉及自然保护区的开发建设

4、项目环境管理工作有关问题的通知》及《建设项目环境保护分类管理名录》和当地的环境保护规划目标，下达环境影响评价要求，以便于从技术角度对建设项目进行评价，确定该项目进行设计施工所应采取的污染防治措施和生态保护措施。二、建设项目环境管理的内容表13-1建设项目环境保护分类管理原则影响程度所涵盖的主要类型环境影响报告等级评价要求重大影响①原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；②可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；③可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾

5、害的建设项目；④容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；⑤所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。编制环境影响报告书对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价轻度影响①污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；②对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；③基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。编制环境影响报告表对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价影响很小①基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、

6、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；②基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；③不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。填报环境影响登记表不需要进行环境影响评价二、建设项目环境管理的内容在环境影响评价管理中应注意以下问题：首先，环境影响评价作为建设项目确立阶段环境管理的主要内容，能否起到控制新污染、防止生态破坏的作用，保证环境影响评价的时限有效是关键之一。一方面，除了铁路、交通等特殊的建设项目外，一般的建设项目必须在项目的可行性研究阶段完成环评。如果时限滞后，就难以保证环境影响评价在设计、施工和验收阶段

7、的指导作用，失去了环境评价的作用和意义。另一方面，建设项目的环境影响报告书、报告表或登记表自批准之日起5年后建设项目才开工建设的，环境管理部门应对其重新审核，以保证评价结论的有效性；二、建设项目环境管理的内容其次，环境影响评价工作的质量是保证环境影响评价制度切实有效的又一关键因素。把握环境影响评价工作质量的关键是严格对持有建设项目环境影响评价资格证书单位的管理。不仅对其具备的资质进行严格把关，还应对其做出的环评结论严格审查。一般来说环保部门可先组织由建设项目所在行业、建设项目所在地环保局及相关专业环保专家组成的环境影响评价评估专家组对环评单位作出的

8、环评结论进行论证，然后再进行审批，以保证环评结论的正确性。二、建设项目环境管理的内容（二）建设项目实施阶段环境管理的内容1