社会保险法》涉及养老保险政策

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1、《社会保险法》涉及养老保险政策培训提纲省人社厅养老保险处处长刘鹏程《社会保险法》涉及养老保险政策培训提纲一、《社会保险法》立法背景、立法原则和重要意义二、基本养老保险制度框架三、基本养老保险制度实施范围四、基本养老保险制度模式五、基本养老保险费缴纳六、基本养老保险基金七、基本养老金计发八、遗属待遇和病残待遇九、基本养老保险关系转移接续十、城镇居民社会民养老保险十一、社会保险费征缴十二、法律责任一、《社会保险法》立法背景、立法原则和重要意义（一）立法背景第一，党中央、全国人大、国务院高度重视社会保障体系建设，这是社会保险立法的政治

2、基础。第二，改革开放和经济建设取得了巨大成就，广大人民群众对社会保障有了新的更高的要求，这是社会保险立法的经济、社会和群众基础。第三，社会保险制度改革和建设取得了丰富的成功经验，为社会保险立法提供了实践基础。（二）立法原则第一，贯彻落实党中央的重大决策部署。第二，使广大人民群众共享改革发展成果。第三，公平与效率相结合，权利与义务相适应。第四，确立框架，循序渐进。（三）重要意义第一，《社会保险法》的颁布实施，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。第二，《社会保险法》的颁布实施，使我国社会保险制度发展全面进入法制

3、轨道。第三，《社会保险法》的颁布实施，为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。二、基本养老保险制度框架《社会保险法》第二章第10-22条，第八章第64条,确立了新的养老保险制度框架：城镇职工和居民社会养老保险制度;农村居民社会养老保险制度；参保人员遗属待遇和病残津贴。特点：覆盖全民，城乡有别，老遗残一体化。三、基本养老保险制度实施范围第10条、第95条、第97条予以明确。（一）实施范围按参保人员区分：既包括城镇各类用人单位及其职工、无雇工的个体工商户、未在用人单位参保的非全日制从业人员以及灵活就业人员和城镇

4、未就业居民，也包括了农村居民和外国人。按参保内容区分：既包括参保人员养老待遇，也包括遗属待遇和病残津贴待遇。按参保要求区分：既包括强制性的，也包括了非强制性的。(二)几个概念灵活就业；非全日制就业。（三）几个问题用人单位及其职工：应包括机关、事业单位和各类企业、社会团体和组织及其职工。陕劳社发［2008］6号及其规定。在城镇从事个体经济的农村户籍人员参保问题。机关、事业单位养老保险改革试点问题。外国人依法参加养老保险问题。其他相关群体基本生活保障问题。四、基本养老保险制度模式第11条，明确了基本养老保险制度模式：实行社会统筹与个

5、人账户相结合。形成：国发［1991］33号文件明确实行养老保险社会统筹制度；1993年十四届三中全会提出实行统账结合；国发［1995］6号文件明确进行改革试点；国发［1997］26号文件正式确立。特点：优化组合，实践结晶，中国特色。五、基本养老保险费缴纳第12条，明确了用人单位和个人缴费规定。（一）用人单位缴费基数和缴费比例---用人单位按本单位上年度职工月平均工资总额的20%缴纳。---工资总额：国家统计局1990年1月发布的《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令1号）。---工资总额核定及高限：省劳动保障厅、财政厅、地税局

6、《关于进一步加强社会保险费征缴工作有关问题》（陕劳社发［2003］21号）。---工资总额变化：省劳动保障厅《关于核定参保单位缴纳基本养老保险费基数的复函》（陕劳社函［2006］682号）、省劳动保障厅《关于完善基本养老保险政策有关问题的通知》（陕劳社发［2008］6号）。（二）职工缴费基数和比例省政府《关于企业职工基本养老保险制度的实施意见》（陕政发［2006］27号）。（三）灵活就业人员的缴费基数和比例陕政发［2006］27号规定；省劳动保障厅《关于城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险缴费有关问题的通知》（陕劳社发［

7、2007］67号）；省劳动保障厅《关于应对当前经济形势进一步加强就业工作的若干意见》（陕劳社发［2008］95号）；省人社厅《关于明确2010年城镇个体工商户和灵活就业人员养老保险缴费比例和基数的通知》（陕人社函[2010]389号）。存在问题：以个人身份参保缴费水平仍偏高，正在研究相关政策。（四）补缴费问题1、单位补缴问题。2、灵活就业人员补缴：《关于曾在国有企业工作过的相关人员参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》（陕人社发［2010］209号）。---适用范围；---未到龄以个人身份参保补缴问题；---超龄人员参保补

8、缴问题；---曾在单位工作期间的补费；---牵头办理；---待遇计发；---档案托管；---受处分人员政策把握；---纪律要求。六、基本养老保险基金第11条—第14条及第64条，涉及到养老保险基金问题。（一）视同缴费年限认定第13条，对国有企业、事业单位职工参保