政府决算与财务报告

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1、第六章政府决算与财务报告本章提要政府财务报告政府决算的审查批准政府决算的编制简述政府决算的涵义及其组成第一节政府决算的编制一、政府决算的定义和组成第一节政府决算的编制(一)政府决算的涵义政府决算是指政府各部门按照法定程序编制的、用以反映经法定程序批准的年度预算执行结果的政府预算总结报告，是一定预算年度内政府预算收入和支出的最终结果，也是政府的经济活动在财政上的集中表现。(二)政府决算的组成1、按照政府决算的级次划分中央决算地方决算各省总决算汇总而成行政单位决算事业单位财务决算国有企业财务决算国库年报税收年报中央主管部门1、按照政府决算的级次划分中央级决算，也就是中央政

2、府决算。由中央主管部门汇总所属的各行政、事业、企业单位财务决算以及国库年报和税收年报等所组成，由财政部负责审核并汇总编制而成。地方级决算，包括各省（自治区、直辖市）、市（地、州）、县（市、区、旗）、乡（镇）四级决算。2、按照政府决算的内容划分分为决算报表和决算文字说明两部分。3、按政府决算报送的单位划分（1）总决算（2）单位决算二、编制决算草案的基本原则《预算法》第六十条规定：“编制决算草案，必须符合法律、行政法规”“收支数额准确、内容完整、报送及时”数额准确：政府决算是政府预算执行的总结，是国民经济活动在财政上的集中反映。只有集中反映一年来预算执行的客观结果，才能真

3、正做到向人民如实报账，并对一年来国民经济和社会发展、预算执行和管理做出正确的评价和总结，为指导今后的财经工作提供可靠的资料依据。因此，决算的编制要坚持实事求是，如实反映情况。内容完整政府预算要求政府收支都要在预算中得到充分完整的反映，决算作为预算执行结果的会计报告，也要求完整体现政府的实际收支结果。因此，必须严格按照国家和上级决算编制要求和布置的决算表格等，全面落实，认真填报，不能自行取舍和遗漏。在决算编制中，还应写出有情况、有分析、有总结的决算说明书。报送及时决算编制对于下年度的预算编制具有重要的参考价值，因此对其有很强的时间要求，要及时编制，及时报送，否则就难以发

4、挥决算应有的作用，也就失去了决算编制的意义。各地、各部门、各单位都必须严格按照上级规定期限编报决算，把决算工作作为预算管理的一个中心环节来完成。简述政府决算工作的必要性三、编制政府决算的意义（一）反映了预算执行的结果（二）是制定国家经济政策的基本资料（三）是系统整理和积累预算收支实际资料的重要来源（四）是实现民主监督的重要途径四、编制政府决算草案的具体事项（一）拟定和下达政府决算的编审办法（二）进行年终清理（三）制定和颁发决算表格5、年终结余的处理6、编制决算的组织领导7、明确编审决算报送的期限和份数1、提出增收节支和平衡预算的基本措施2、提出审查企业、事业、行政和建

5、设单位财务决算和总决算的要求3、组织年终收支情理工作的基本要求4、编报决算收入、决算支出需要明确规定的具体要求年终清理年终收支清理是指各级财政部门和行政事业单位、企业单位、基本建设单位每年年终时对预算收支、会计科目、财产物资进行的全面核对、清查与结算。年终清算工作是决算编制工作的前期准备工作，是编制年度决算的前提条件。1、核对年度预算收支数字2、清理预算应收应支款项3、结清结算拨借款4、清理往来款项5、清理财产物资6、核对决算收支数7、核实预算外资金收支数有利于本年度预算执行情况的总结有利于保持决算表格的稳定尽可能简明扼要、易于编汇制定决算表格应遵循以下原则决算收支总

6、表及年终资金活动情况表基本数字表其它附表决算表格按反映的内容可分为三大类：1、政府决算收支总表2、政府决算收入明细表3、政府决算支出明细表4、政府决算收支分级表5、民族自治地区政府决算收支表6、政府预算支出、预算结余结转下年度使用情况表7、资产负债表8、财政基金收支决算总表9、财政基金预算收支决算明细表10、往来款项明细表11、预算支出变动明细表五、政府决算编制的方法（一）单位决算的编制方法（二）总决算的编制方法（三）地方财政总决算的汇编报送程序基层单位决算报表按数字内容可分为:1、预算（计划）数字2、会计数字（决算数字）3、基本数字单位决算说明书的内容包括：（1）各

7、项事业发展的成果和费用开支水平、定员定额的分析比较情况（2）预算管理、财务管理等方面采取的主要措施、取得的经验和存在的问题以及今后提高管理水平的改进意见等（3）一年来单位预算执行的情况，收入超收或短收、支出超支或结余的原因（4）业务计划完成情况及原因分析（5）事业发展的成果和问题总决算分为中央总决算和地方总决算具体做法是：各级财政部门在收到本级主管部门报来的汇总单位决算后，及时进行核对审查，连同总预算会计账簿的有关数字进行汇总，编制该级财政总决算。上级地方部门根据所在地方财政部门上报的财政总决算、本级各主管部门报送的汇总单位预算以及本级财政总预算会计