探索中国特色低碳经济发展道路

《探索中国特色低碳经济发展道路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第十一章探索中国特色低碳经济发展道路宁德市行政学院彭铃光绿色发展势在必行在2011年全国“两会”上，代表委员们为“节能减排”献计献策。据统计，两会上人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案提案占总量的10%左右。温家宝总理所作的政府工作报告中，把“加强节能环保和生态建设”作为加快推进经济结构战略性调整的主要内容。“十二五”规划提出的24个指标中，涉及绿色的指标就占了三分之一。可以说，这是真正意义上的绿色发展。本章主要内容：本章主要介绍探索中国特色低碳经济发展道路的主要途径。发展低碳经济，需要政府、企

2、业、社会各方面的共同努力。政府层面，应该努力构建低碳经济发展机制，推进低碳制度创新，加强法律体系建设，进行产业结构的调整，转变能源利用的方式，建立生态文明，保障低碳经济的顺利发展；企业应该积极参与低碳经济，努力发展低碳技术，倡导低碳营销；全社会都要注重生态文化的建设，共同建设低碳城市、低碳农村，实现我国经济社会的可持续发展。第一节低碳经济发展机制的构建一、构建低碳能源技术开发机制发展低碳经济是一场涉及价值观念转变、生产模式转变、生活方式转变等多个层次的革命，重点是以低能耗、低污染为基础的绿色产业革命。目前

3、，我国CO2排放量居世界第二位，石油进口居全球第二位，石油消耗量占全球总消耗量的27%；未来我国将成为全球发电量和能源消耗最多的国家。因而，调整产业结构、优化能源产业、实现能源替换、发展低碳能源体系，是我国发展低碳经济迫切需要解决的主要矛盾。解决这一矛盾的技术途径主要是推进低碳技术创新。一、构建低碳能源技术开发机制低碳技术创新主要涉及煤炭、石油、天然气等碳基能源的低耗技术，对碳中和、碳封存、碳捕获等密集使用技术，对新兴绿色循环能源的开发技术，以及原材料的生产与充分利用技术等。其涉及的产业主要包括电力、交通、

4、建筑、冶金、化工、石化等部门的高效利用技术、有效控制温室气体排放技术，以及大型风力发电设备、高性价比太阳能光伏电池技术、燃料电池技术、生物质能技术、氢能技术等可再生资源、新能源技术和能源替代技术。燃料电池核能风能太阳能一、构建低碳能源技术开发机制政府的政策导向：构建低碳技术创新机制，建立有利于企业以新的低碳能源替代煤炭、石油等化石能源的激励机制。建立节能减排的激励机制，鼓励减少能源浪费，激励降低CO2废气排放，扶持资源的回收与循环利用。二、构建生态环境补偿机制生态补偿是指对生态损失进行弥补，以恢复和保护生态

5、服务功能的理论和方法。生态补偿机制是使生态保护的外部成本内部化的一种利益机制。生态补偿本质上是让生态破坏者承担外部成本，让生态投资者享受生态投资的合理回报。生态补偿是政府弥补市场失灵的必要手段，政府应根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用财政、税费、市场等手段，对调节生态保护者、受益者和破坏者经济利益关系进行制度安排。二、构建生态环境补偿机制党中央、国务院对建立生态补偿机制提出了明确要求，并将其作为加强环境保护的重要内容。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求:“要完善生态补

6、偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。”国家《节能减排综合性工作方案》也明确要求改进和完善资源开发生态补偿机制，开展跨流域生态补偿试点工作。为探索建立生态补偿机制，一些地区积极开展工作，研究制定了一些政策，取得了一定成效。但是，生态补偿涉及到复杂的利益关系调整，目前对生态补偿原理性探讨较多，针对具体地区、流域的实践探索较少，尤其是缺乏经过实践检验的生态补偿技术方法与政策体系。因此，有必要通过在重点领域开展试点工作，探索建立生态补偿标准体系，

7、以及生态补偿的资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系，为全面建立生态补偿机制提供方法和经验。二、构建生态环境补偿机制从国情及环境保护实际形势出发，目前我国建立生态补偿机制的重点领域有4个方面，分别为:自然保护区的生态补偿。要理顺和拓宽自然保护区投入渠道，提高自然保护区规范化建设水平；引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式，降低周边社区对自然保护区的压力；全面评价周边地区各类建设项目对自然保护区生态环境破坏或功能区划调整、范围调整带来的生态损失，研究建立自然保护区生态补偿标准体系。重要生态功能区的生态补偿。

8、推动建立健全重要生态功能区的协调管理与投入机制；建立和完善重要生态功能区的生态环境质量监测、评价体系，加大重要生态功能区内的城乡环境综合整治力度；开展重要生态功能区生态补偿标准核算研究，研究建立重要生态功能区生态补偿标准体系。矿产资源开发的生态补偿。全面落实矿山环境治理和生态恢复责任，做到“不欠新账、多还旧账”；联合有关部门科学评价矿产资源开发环境治理与生态恢复保证金和矿山生态补偿基金的使用状况，研究制定科学的矿