论我国经济责任审计的现状及未来发展

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1、万方数据第6卷第2期2008年6月淮海工学院学报(社会科学版)JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(SocialScienceEdition)V01．6No．2June2008文章编号：l008—3499(2008)02一0076一03论我国经济责任审计的现状及未来发展刘静，赵艳(连云港市审计局，江苏连云港222000)摘要：经济责任审计是我国国家审计的一种重要形式，在近年里，经济责任审计工作得到了社会各阶层的大力支持，也得到了国家政府的重新认识，其自身也有了一定的发展。通过对我国经济责任审计现状的分析，认为经济责

2、任审计存在滞后性、审计质量不高、审计力量和审计经费严重不足、领导干部经济责任评价难等问题，提出了完善我国经济责任审计工作的几点措施，即认清形势，进一步统一思想；以人为本，坚持实事求是；不断学习，努力提高审计队伍素质。关键词：经济责任审计；现状；发展；独立性；审计体制中图分类号：F239．47文献标识码：A经济责任审计，是审计机关在党政领导干部任期内、任期届满或离任时，通过对其单位资产和财政、财务及其相关经济活动的真实性、合法性、效益性的检查，以评价被审计者经济职责的履行情况，鉴别其经济责任的行为。目前，界定被审计人的经济责任是经济责任审计的前提。但是，

3、由于当前经济活动的复杂性和经济责任审计对象的特殊性，准确界定党政领导干部经济责任尚有一定的难度。近年来，在经济责任审计工作中，少数审计人员忽视了责任的划分，往往将各种责任相混淆，使得审计评价有失公允。此类问题的发生，严重影响了经济责任审计的客观公正性，也影响了审计机关的形象，甚至失去了社会公信力。因此，对经济责任审计的现状进行分析，寻找存在的问题，才能对症下药，解决审计中存在的问题。一、我国经济责任审计的现状(一)经济责任审计存在滞后性在经济责任审计的初始阶段，由于受审计经验、审计力量和审计经费等方面的限制，审计时间一般选择在领导干部离任期间，而且在实

4、际运行中，往往是先离任后审计，这样做虽然可以一次审计全过程，增强审计的威慑力，但却使经济责任审计丧失了预警功能，实效性也大打折扣，为组织部门和人事部门提供的服务不够及时，同时还可能导致重复审计，延长审计时间，加大审计工作的负担和难度，阻碍了经济责任审计作用的充分发挥。(二)经济责任审计质量不高第一，审计队伍的建设不够理想，审计人员的政治素质、业务水平等都很有限，而且对经济责任审计重要性的认识也不够充分，存在着审计质量不高的现象。第二，与经济责任审计有关的法规尚不完善，同时审计任务又不断地增多，在边开展审计工作、边完善相关法规的情况下，难免会影响到审计质

5、量。第三，经济责任审计期限的跨度较长，少则2至3年，多则5年以上，其间财务会计人员时常发生变动，这给审计工作带来很大的不便。因为后任会计人员对前任的工作情况并不十分了解，当然无法做到很好的配合，况且，若前任的工作存在问题，后任就更不愿意介入了，这势必会影响到经济责任审计的质量。(三)审计力量和审计经费严重不足一方面，审计人员严重不足，尤其是基层审计机关，专业审计人员只占总数的1／2左右，仅仅靠这些有限的审计力量，要完成上级指定的审计任务尚可，若再去开展经济责任审计，显然人手紧缺，即使为赶速度而完成了任务，也势必会影响到审计评价的客观公正性；另一方面，审

6、计经费严重不足，也给审计工作带来诸多困难。这就使审计人员在取证过程中受到一定程度的限制，比如需要去外地核实情况而经费又不允许，审计效果自然会受到影响。收稿日期：2008一04一07；修订日期：2008一05—28作者简介：刘静(1963一)。女，江苏连云港人，连云港市审计局审计师，主要从事经济责任审汁方面的研究。万方数据第2期刘静等：论我国经济责任审计的现状及未来发展77(四)领导干部经济责任界定、评价难经济责任泛指责任人应承担的全部经济活动所产生的受托经济责任，包括宏观和微观经济责任。从目前来看，能够站在宏观经济的高度来考核国民生产总值、劳动就业、物

7、价与消费指数等经济指标的人才还很少，从事审计工作的人员大多为会计、审计专业人员，对计算机、金融和其他高新技术知识不甚了解，加之经济环境复杂多变，在界定领导人员的宏观经济责任上，存在很大难度。此外，界定经济责任由谁来承担，也不是一件容易的事。有的经济责任属于集体行为，要将其具体分解到每个人头上，很难划分得清楚，而有些领导人员就从经济责任审计的这一不足之处人手，将自己的违规行为纳入集体行为之列，即使查出问题，也无法界定由谁来承担。二、完善我国经济责任审计工作的几点措施(一)认清形势，进一步统一思想改革创新是时代精神的核心，是当今时代的潮流。审计人员一定要进

8、一步增强改革创新的意识，勇于走前人未走过的路。搞经济责任审计，就是要以一个组织的绩效情况来检验