城市规划的基本概念

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1、第二章城市规划的基本概念2.1城市规划的概念2.2城市规划体系2.3城市规划与其他相关规划、相关部门的关系2.4现代城市规划理论2.5城市空间组织理论第二章城市规划的基本概念2.1城市规划的概念2.2城市规划体系2.3城市规划与其他相关规划、相关部门的关系2.4现代城市规划理论2.5城市空间组织理论第二章城市规划的基本概念2.1城市规划的概念（一）城市规划的工作对象城市规划是人居环境各层面上的、以城市层次为主导工作对象的空间规划。城市规划研究的本质对象：城市土地使用2.1城市规划的概念（一）城市规划

2、的工作对象国土规划区域规划城市规划乡村规划国家空间规划体系国土规划是从土地、水、矿产、气候、海洋、旅游、劳动力等资源的合理开发利用角度，确定经济布局，协调经济发展与人口、资源、环境之间的关系，明确资源综合开发的方向、目标、重点和步骤，提出国土开发、利用、整治的战略重大措施和基本构想。区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署（包括区际和区内）；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一

3、定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。城市规划（UrbanPlanning）研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。乡村规划是（ruralplanning）乡村的社会、经济、科技等长期发展的总体部署，是指导乡村发展和建设的基本依据。规划内容主要有：①乡村自然、经济

4、资源的分析评价；②乡村社会、经济的发展方向、战略目标及其地区布局；③乡村经济各部门发展规模、水平、速度、投资与效益；④定现乡村规划的措施与步骤。2.1城市规划的概念（一）城市规划的工作对象城市规划的工作对象不仅仅是在行政级别意义上的城市，也包括在行政管理设置、在市级以上的地区、区域，也包括够不上城市行政设置的镇、乡和村等人居空间环境，因此，有些国家采用城乡规划的名称。2.1城市规划的概念（二）国土规划的四类主体功能区428个（截止2014年底）48个（截止2015年底）225个（截止2012年底）7

5、46个（截止2011年底）218个（截止2011年底）2.1城市规划的概念（三）城市规划的任务在计划经济体制下，城市规划的任务是根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设的综合部署和全面安排。在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有效地和公正地创造（引导、协调、控制）有序的城市生活空间环境。2.1城市规划的概念（四）城市规划的概念《城市规划基本术语标准》的表述：城市规划是政府确定城镇未来发展目标，改善城镇人居环境，调控非农业经

6、济、社会、文化、游憩活动高度聚集地域内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项开发与建设行为，以及对城镇发展进行的综合协调和具体安排；依法确定的城市规划是维护公共利益、实现经济、社会和环境协调发展的公共政策。2.1城市规划的概念（四）城市规划的概念城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城乡规划是政府指导和调控城市与村镇建设和发展的基本手段；是政府为实现城市与村镇经济社会发展、人口与资源环境

7、协调发展的目标，对规划区内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项建设等重大事项进行统筹协调，并确定各类专门性规划的统一要求；是社会必须遵守的公共政策。2.1城市规划的概念城乡规划的基本特点《城乡规划法》确定的规划体系，体现一个突出特点：即一级政府、以及规划、一级事权，下位规划不得违反上位规划的原则。规划作为政府的职能，第一不能超越其行政辖区，第二不能超越法定的行政事权。城市、镇、村庄的规划是对点上建设的管理，国家、省、县是从面上协调若干点上的建设开发活动。国家、省、县要制定协调多个次一级行政地

8、域但愿空间发展的城镇体系规划，市、镇、乡要制定本行政区域的总体规划和详细规划。2.1城市规划的概念现代城市规划的主要特点综合性(最重要的特点之一)政策性(城市规划的任何内容都是国家方针政策和社会利益的全面体现)民主性(公众参与)实践性(因地制宜，从实际出发)。2.1城市规划的概念（五）城市规划与行政权力对城市进行规划，实施规划管理，涉及对自然规律和社会规律的把握，因此城市规划是一门综合性、技术性很强的学科。城市规划在实践中又表现为对资源的配置，涉及社会各方面的利益关系