基于社区就业潜力对大学生就业问题的探讨

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1、东北师范大学硕士学位论文基于社区就业潜力对大学生就业问题的探讨姓名：徐瑛楠申请学位级别：硕士专业：劳动经济学指导教师：安烨20070501 关键词：社区服务业；社区就业；大学生就业 ������������籧���������；������Ⅱ 独创性声明学位论文作者签名：日日 引言一、问题的提出��社区就业问题已经成为专家学者关注的热点 对于社区建设、社区就业和大学生就业问题，许多学者都十分关注。他们认为，我国目前正处在社会转型时期，社区服务业将是现代社会中社会化保障的重要内容和新的社会经济的增长点，存在着巨大的就业潜力，全社会都应大力推进社区建设，千方百计拓宽

2、就业渠道。有的学者把社区就业比做是一个亟待挖掘的“岗位富矿”，将成为未来城市就业的新途径。上海复旦大学课题组在��年，对全国不同地区、不同� 本人认为：未来大学生到社区就业，具有极其重要的社会意义。��是建设市场经济条件下新型社区的需要��是不断满足日益增长的社会服务需求的需要 年份毕业生人数�蛉�� 农民的就业问题使得就业市场压力更加沉重，大学生就业难的问题也会越来越突出。��毕业生学历的差别让大专学历的毕业生就业难由于高等教育分为本科以上和专科等不同层次，在毕业生的学历层次上的差别也很大。用人单位由于对大学毕业生可选择的余地较大，他们对毕业生在学历层次上的要

3、求也越来越高，出现了对人才结构、学历层次上的“重心”上移，造成了研究生需求旺盛、本科生相对困难、而专科生则供大于求的局面。如��年本科生就业率平均为�％，专科生就业率平均为�％，��年本科生就业率平均为�％，而专科生 ��毕业生的知识结构和能力素质与用人单位的要求存在差距 ��劳动力市场供大于求，用人单位门槛过高长指标，在塑造政府和城市形象上下大气力抓一些资本密集、技术密集等这些看似比较现代化的产业，致使当地工业增长速度远远超过服务业的增长速度。即便是在发展服务业时眼睛也盯着就业门槛较高、岗位有限的银行、证券、保险、大型超市等领域。近十几年积累的下岗失业人员、农

4、村富余劳动力以及大批军队转业退伍官兵总量在不断攀升，使得城镇需要安排的就业人员人数不断膨胀，已经成为当前严重的社会问题。据国家发改委称，仅��年城镇需要安排的就业总量约��万人，但社会只能提供��万个岗位，这样就业岗位供给缺口达��万个，而此后五年普遥高校毕业生将 第二章我国社区服务业现状分析资料来源：杨宜勇。我国社区就业发展状况调查川经济学家������ 在我国这样一个低度城市化的国家，采取积极的城市化政策和积极的就业政策，大力开展社区服务业和社区就业，将成为当前乃至更长时期经济增长的一个重要推动力量。正如杨宜勇博士所分析的那样：“这种制度性的政策活力一旦释放

5、，将会产生�世纪�年代末实行农村家庭联产承包责任制一样的效果，能够积极催化城市第三产业，特别是社区服务业的大发展，为我们提供更加广阔的社区就业空间。”二、社区服务业的发展现状我国目前这种社区服务业和社区就业相对落后的状况，早已引起了国家各有关部门的高度重视和地方政府的关注，相继制定和出台了一系列指导性政策文件，来促进和推动城市社区建设和社区服务业的发展，促进社区就业。自��年出台《中华人民共和国居民委员会组织法》，明确要求大力开展便民利民的社区服务以来，又陆续推出了《在全国推进社区建设的意见》、《全国城市社区建设示范指导纲要》等一系列指导性文件。近期新制定的《促

6、进就业法�莅�》等法律文件，保证了社区建设工作和促进就业工作有章可循、有法可依。各地根据国家的政策法规，结合本地实际情况，把社区建设和社区就业纳入��年—��年地方社会经济发展规划之中。在上海、广州、天津、哈尔滨等地已经探索出了许多开展社区建设和社区服务的经验，并创造了一些服务模式。标志着我国城市化建设和开展社区服务及社区就业工作在全国范围内已经全面展开。然而，我国目前社区服务业在全国范围内的发展也是不够均衡的。在东部经济发达地区和大城市发展的较快一些，而在中部特别是西部地区及中小城市则刚刚在启动。除了地域上的差异外，既便是在中东部地区和大中城市中，在从事社区服

7、务业者本身的内在因素和社区服务业发展环境的外在因素等方面也都还存在着一些不尽如人意的地方。� ��社区服务业从业人员素质状况 三、国内外比较分析与借鉴地方经济发展模式兴旺发达于�世纪�年代，政策目标是通过经济发展解决失业及其相关的社会经济问题，就业途径是市场化运作的工商企业，就业者主体是普通社会劳动者，工资收入是就业者的主要生活来源，就业性质主要是经济性的【�】。西方发达国家由于其国情不同，社区就业模式也存在着许多差异，这些差异构成了他们之间的国别就业模式差异。 开办自己的企业，为当地居民提供就业机会。社区发展合作组织为解决居民就业，提高人民生活，振兴社区经济，

8、做出了极大的贡献。在社区