节能技改项目申报及节能量审核

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1、节能技改项目申报及节能量审核广东省节能监察中心陈仨珂1内容提要《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》------2007年8月10日 财建[2007]371号《节能项目节能量审核指南》-------发改环资[2008]704号问题讨论2一、《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》奖励对象与标准资金使用原则奖励条件申报程序资金跟踪31.1节能技改奖励对象与标准奖励对象---“十一五”十大重点节能工程；奖励标准---东部地区200元／tce，中西部地区250元／tce---财政部、国家发展改革委(财建〔2007〕371号)4十大节能工程一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程3

2、二、区域热电联产工程6三、余热余压利用工程8四、节约和替代石油工程10五、电机系统节能工程14六、能量系统优化（系统节能）工程17七、建筑节能工程20八、绿色照明工程23九、政府机构节能工程25十、节能监测和技术服务体系建设工程2851.2节能项目财政奖励资金使用原则第二条“实行资金量与节能量挂钩”第三条节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。61.3节能项目财政奖励条件经发展改革委或经贸委、经委审批、核准或备案；属于节能技术改造项

3、目；节能量在1万吨(暂定)标准煤以上；项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。71.4节能项目财政奖励资金申报企业提出申请报告（3张表格，属地申报）初审--省级节能主管部门会同财政部门上报--国家发展改革委和财政部，中央直属企业直报并抄送所在地省级节能主管部门和财政部门专家评审--国家发展改革委和财政部确定奖励额度--国家发展改革委，抄送MOF下达60％预算--MOF，并抄送NDRC。及时拨付到企业。81.5节能项目财政奖励资金跟踪督促--地方节能主管部门会同财政部门审核--财政部会同国家发展改革委，委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核

4、机构出具审核报告并承担责任。清算--节能量审核报告与省级财政部门进行清算。管理--节能量审核机构、项目承担企业9二、节能量审核基本概念（能源、节能）节能量审核内容节能量审核程序审核质量保证审核报告节能量确定原则节能量确定方法102.1.1什么是能源？能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。----《中华人民共和国节约能源法》112.1.2什么是节能？节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合

5、理地利用能源。----《中华人民共和国节约能源法》122.2节能量审核的内容项目基准能耗状况项目实施后能耗状况能源管理和计量体系能耗泄漏132.2.1项目基准能耗状况1．项目工艺流程图。2．项目范围内各产品的产量统计记录。3．项目能源消耗平衡表和能流图。4．项目范围内重点用能设备的运行记录。5．耗能工质消耗情况。6．项目能源输入输出和消耗台账，能源统计报表、财务帐表以及各种原始凭证。142.2.2项目实施后能耗状况1．项目完成情况。2．其他审核内容参照项目基准能耗状况审核内容。152.2.3能源管理和计量体系1．受审核方能源管理组织结构、人员和制度。2．项目能源计量设

6、备的配备率、完好率和周检率。3．能源输入输出的监测检验报告和主要用能设备的运行效率检测报告。162.2.4能耗泄漏1．相关工序的基准能耗状况。2．项目实施后相关工序能耗状况变化。172.3审核程序审核准备文件审查基准能耗状况现场审核实际节能量现场审核182.3.1审核准备根据节能量审核委托要求，组建审核组，并与受审核方就审核事宜建立初步联系。192.3.2文件审查对节能项目相关材料进行评审，分析受审核方采取的节能措施是否合理可行，并对受审核方预计的节能量进行初步校验，提出需要现场审核验证的问题。202.3.3基准能耗状况现场审核编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、

7、现场审核的时间和地点、审核组成员等内容。审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践经验等，进行具体审核工作分配。准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表格、会议记录等。宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人员。收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并加以验证，并完整记录作为审核发现。对不符合内容，请受审核方作出解释。讨论形成审核结论。212.3.4实际节能量现场审核项目完成且运行稳定后，受审核方提出审核申请，审核机构进行实际节能量现场审核，审核程序与基准能耗状况现场审核相同，将两次审核结果相比较，计算得