青赔典型经验1

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1、输电线路工程施工过程中青赔及协调问题初探湖北省荆州供电公司舒文华一、引言进入二十一世纪，我国电力设施建设发展迅猛，尤其是高压或超高压输电线路，电压等级由500KV发展到750-1000KV，区域性电网越来越坚强。可是，在人们在感受电网发展给国民经济带来飞速发展，城乡人民生产、生活用电日益便利的同时，有谁能想到电网建设的艰难？部分地方政府官员吃、卡、要，一些政府部门更是扛着国家红头文件和政策法规盯着电力建设这块“唐僧”肉，当然更不用说那些“只顾自己利益，不管国家建设”的刁民了。试问：有哪一个工程不是开始就面临天天施工受阻、天天到处协调

2、，经常扯皮、打架直到工程“胜利”竣工？从事国家电网建设的电建人没有一个人不发出这样的感叹：电力建设是越来越难了！尤其是输电线路工程，施工是越来越困难，工程利润是越来越少。那么，电力建设难在哪里呢？当前，国家电网公司提出了“一强、三优”的发展战略目标，其目的就是要为国民经济的发展提供强有力的优质电能，因此，电力建设走在了国民经济发展的前例。但是，电力建设面临的却是怎样的环境呢？首先，中国农村早已实现了联产承包责任制，实现了集体经济向私有经济的转变，农田、山林都承包给了农民或个体户,并且是三十年不变；其二，国家的法律、法规不断完善，如《

3、土地法》、《森林法》等；但当电力建设与某些法律法规相抵触时，没有相关的法律法规予以支持；其三、面对施工过程中因杆塔占地、房屋拆迁、树木砍伐等问题引起的施工纠纷、工程受阻问题，在党中央构建和谐社会的大背景下，没有相关配套的法律法规及较好的办法和措施予以解决；其四、部分地方政府官员政治素质低下，认为电力建设是电力部门的事，参与电力建设工程的协调是份外的事，同时地方保护主义思想严重，遇事就是让你拿钱了事；其五、为了控制投资成本，在编制电力工程概预算时，主管部门认为电力建设是为地方经济服务的，地方政府理应给予政策优惠，于是便将土地占用，森林

4、砍伐、青苗补偿等费用列的很少或者根本不列，并且概预算指标是多年不变。500KV以上输电线路工程这一块的概预算指标稍高一点，220KV及以下线路工程，这一矛盾显得尤为突出。10上述五方面的问题就是近几年来摆在电建工作者面前的现实问题，它严重制约着工程的工期，也影响着工程的造价，因此，近年来，青赔和民调工作引起了从事电建工程施工的项目经理们的重视，他们不得不把工程管理的重点分别转向施工协调管理上面来。下面本文将对输电线路施工过程中的青赔及施工协调问题进行分析、研究和探讨。一、工程施工过程中可能遇到的协调问题及其应对办法1、协调会施工队不

5、可能每次都在自己的家门口进行施工，一旦到异地进行施工，将会面临诸多的困难和麻烦。那么遇到问题后怎么办呢？找地方电力部门和地方政府不失为一种好的选择。因此，在施工准备阶段，项目部就要根据线路分布的区域划分情况，首先要与当地的电力部门取得联系，争取让电力部门出面配合到地方政府汇报工程的概况以及工程的性质，并要求政府主持召开施工协调会，这里主要谈乡、镇级的施工协调会。协调会参会单位：政府安排的协调部门、土地部门、林业部门、文物部门、公安部门、所经各村委会书记等。协调会须解决的问题：（1）、落实各部门参与协调施工的人员名单及联系电话；（2）

6、、制定一个关于杆塔占地、青苗损失、房屋跨越、树木砍伐的赔偿标准，并形成会议纪要；（3）、解决施工过程中存在或将要面临的困难和问题；但有一个问题，近年来，一些地方政府部门在参与施工协调时会向施工单位提出协调费的问题，搞得施工队很难堪，不给吧，他不但不会给你协调，反而还给你的工作制造麻烦；给吧，工程概算中又没有计列该费用。因此，项目部只能灵活机动，不给一点是办不成事情的。2、杆塔占地杆塔占地分为永久性占地和施工临时占地。工程前期准备阶段，项目部就要派民调人员到线路所辖地市县及乡镇国土资源局办理杆塔占地手续。如果线路所经过某市、县的乡镇较

7、多，最好是经过市、县国土资源局召集各乡、镇国土资源所开一个协调会，其主要目的是统一杆塔占地费用标准。办理杆塔占地手续所需要提供的资料有：占地申请、工程批文、线路走向图、杆塔明细表、基础形式一览图。10杆塔占地费用一般分为两部分，一部分为国土资源部门收取的土地资源费、开恳费、管理费等，另一部分为所占土地所属部门（一般为村委会）收取的土地补偿费，其收费标准为当地土地一年的平均收入乘以30年，根据实际经验，这部分费用最好是直接与土地所属部门商谈。因为村委会收不到该费用，他会随时阻止你施工。至于有些土地部门收取的施工临时占地费是不应该的，因

8、为基础开挖的土方在基础浇灌完毕后会及时的回填到基坑内，对于堆土的地方损坏的青苗，在施工完成后会直接对农户进行赔偿。1、树木砍伐输电线路工程竣工后，按设计及线路运行要求，需要将两边导线外侧一定距离以内（线路运行通道）的自然生长高度超过标