全力打造信息经济的上海电子政务

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1、全力打造信息经济时代的上海电子政务上海市信息办副主任贺寿昌2002年8月1一、上海城市信息化发展概况二、上海电子政务的探索与实践三、上海城市信息化发展展望2一、上海城市信息化发展概况31、上海城市信息化发展战略的形成1986年上海经济信息管理领导小组1990年重点发展通讯和计算机产业1996年建设“信息港”的重大决策2000年市政府一号重大工程2000年6月全面推进城市信息化战略1997年“推进国民经济信息化”战略4上海城市信息化战略受到国际社会瞩目2000年，上海在全球率先提出城市信息化(CityInfor

2、matization)得到了包括联合国在内的国际社会的认同。2000年开始与联合国、信息产业部、中科院联合举办亚太地区城市信息化高级论坛论坛主题2000年：推动城市信息化，共创未来新家园2001年：加强区域经济技术合作，共同致力缩小数字鸿沟2002年：电子政务（2002年6月13-14日举行）52、基本建成了适应城市信息化发展需要的信息基础设施信息基础设施规模（2001年底）宽带高速的城域主干网固定电话用户616万（市区80%ADSL改造）550沟公里移动电话用户626万有线电视用户近320万（140万HFC

3、改造）国际出口2500M互联网用户互联网用户310万集约化管线网间带宽100兆峰值运算速度为每秒3840亿次的超算中心6上海移动电话、有线电视增长情况7上海家庭电脑与互联网用户增长情况2001年家庭电脑普及率达到37.6％互联网用户普及率达到23.8％83、信息产业成为上海主导型支柱产业2001年，信息制造业总产值达1013.83亿元，信息服务业营业额达215.78亿，软件业销售额72.64亿元，1997年2001年信息产业总产值420亿元1302.25亿元信息产业增加值177.9亿元402.38亿元信息产业

4、增加值占GDP比重5.3％8.1％1997-2001年，信息产业产值年均增长率达32.7％94、经济领域信息化加快推动信息技术在企业的设计、生产、管理和流通等各个环节得到积极应用，由数字证书认证和密钥管理系统、支付网关、网上交易平台、物流配送、个人信用联合征信系统等组成的电子商务基本框架初步形成。经济领域信息化的建设，对上海调整产业结构和提升企业核心竞争力起到了积极的促进作用。105、社会公共管理信息化有效实施社会保障卡金融“一卡通”建设为“银联”落户上海奠定了良好的基础交通“一卡通”发行“上海公共交通卡”2

5、60万张教育信息化大力推进，各类教育资源开始共享城市基础地理信息系统已形成基本框架，并在城市建设与管理中得到应用“上海热线”、“东方网”等一批综合性专业网站的建立“安康通”等便民工程公共管理信息化的实施，体现了信息化建设着力提高市民生活质量，使普通市民能从信息化的成果中享受到愈来愈多的方便和实惠。116、信息化发展环境日益改善几年来共发布市政府政策性文件13件，政府规范性文件17件，《关于加强本市基础通信管线管理的决定》作为全市第一个信息化的地方性法规得到有效实施；信息安全防范责任体系和服务机制初步建立；各类

6、信息化的普及教育工作广泛开展，全市累计已有300多万人次通过了计算机等级考试；培养和引进了一大批信息化高级人才，信息化人才高地的雏形初步形成。127、信息安全工作上海信息安全防御体系建设：S219工程建设，建立和完善信息安全责任体系，建立信息安全月报制度，实行信息安全保护等级制度，开展信息安全适应性就绪状况评估，82000市民信息化服务热线（计算机病毒防范中心）；建设国家信息安全产业化（东部）基地；CA证书：到2001年底签发量近30万张，发展了遍布全国的380多个数字证书受理点；广泛深入开展信息安全教育，培

7、养信息安全专门人才（如上海交大信息安全工程学院）。13二、上海电子政务的探索与实践141、电子政务是上海发展的重要机遇作为中国的重要窗口，上海清醒地认识到加入WTO之后面临最大挑战的是政府；实施电子政务必须对政府的业务流程进行系统的梳理，可以梳理出一些需要转变的政府职能；电子政务发展与政府职能转变相结合，可以明确政府职能强化、弱化和转化的重点，花大力气集中解决政府的越位、缺位和错位问题；电子政务可以有效地解决人民群众知情权问题，提高政府工作质量与效率，促进政府的廉政建设；电子政务不仅是信息化发展的重要内容，而

8、且可以为全社会的信息化起表率作用。152、电子政务发展的几个阶段网上信息发布网上单向互动网上双向互动在线事务处理公文电子化办公自动化行政管理网络化网上协同办公政府内部（GtoG）政府与用户(GtoCGtoB)上海电子政务所处的发展阶段163、上海电子政务工作的进展（1）办公自动化80%以上的部委办局、区县和37%的街道建立了机关内部局域网,开发了办公自动化系统，对公文、档案、简报、会务、领导活动安