十二届人大二次会议报告解读

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1、深化改革以壮士断腕的决心背水一战李克强：要有壮士断腕的决心收起李克强指出，改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从群众最期盼领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放

2、，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。事实+政府工作报告现77次“改革”今天的政府工作报告中，新华社记者梳理发现，“改革”二字出现了77次。而此前中国青年报梳理38篇国务院常务会议新闻通稿，“改革”一词总计出现了191次，在所有有效词汇的出现频率中排名第一。同时，常务会议所讨论过的100个左右议题中，涉及“改革”的议题数量同样排在首位。·迟福林：中国面临全面深化改革大考迟福林认为，改革大考重在以发挥市场决定性作用为重点，实现全面改革的实质性突破；突破利益固化藩篱，这是改革历史担当面对

3、的重大难题。分析人士预料，行政改革、金融改革和财政改革将是今年三大重点改革领域。·而“廉政”和“简政”双轮驱动、双管齐下，将成为今年廉洁政府、俭朴政府、法治政府建设的重要推手。（综合人民日报、中国青年报）·巴西中国亚太问题研究所所长塞维利诺-卡布拉尔表示，“中国全面深化改革的态度很坚定，这是一个好的开端。保持这种态势，将真正帮助中国走向世界舞台中心。”·分析人士预料，行政改革、金融改革和财政改革将是今年三大重点改革领域。而“廉政”和“简政”双轮驱动、双管齐下，将成为今年廉洁政府、俭朴政府、法治政

4、府建设的重要推手。（综合人民日报、中国青年报）国家治理现代化建设法治政府、创新政府、廉洁政府李克强：用治法方式履职收起报告说，要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力。报告提出，要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。事实+十八届三中全会首次提出推进国家治理能力现代化收起

5、去年中共十八届三中全会，首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，并作为全面深化改革的总目标。全国两会召开前夕，习近平曾在省部级主要领导干部专题研讨班上专门阐述了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、主要内容和需要注意的问题。这是中共领导人首次完整阐述“国家治理”这一现代政治的核心理念。去年中共十八届三中全会，首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，并作为全面深化改革的总目标。全国两会召开前夕，习近平曾在省部级主要领导干部专题研讨班上专门阐述了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、

6、主要内容和需要注意的问题。这是中共领导人首次完整阐述“国家治理”这一现代政治的核心理念。·竹立家：国家治理现代化包括两个方面国家行政学院教授竹立家指出，国家治理现代化包括两个方面，一是治理体系现代化；二是治理能力现代化。·所谓的治理系统现代化，主要是指权力运行的现代化，运行有两个保证，一个保证它的纯洁性，反腐也是系统现代化的一个重要组成部分。二是依法行政，依法治国。公平正义社会的一个体现就是要实现国家治理现代化。·官方学者柏维春则在中国社会科学报撰文称，中国国家治理应具有鲜明的中国特色，中国国家

7、治理现代化，是坚持中国国情和中国基本经济、政治、社会制度立场下的治理现代化，而不是治理的“西化”。城镇化着重解决好现有“三个1亿人”问题李克强：推进新型城镇化收起报告说，今年要推进以人为核心的新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。2013年末，中国大陆总人口

8、136072万人，城镇常住人口73111万人。城镇化率为53.73%。从城乡结构看，城镇常住人口73111万人，比上年末增加1929万人，乡村常住人口62961万人，减少1261万人。全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口（即人户分离人口）2.89亿人，比上年末增加959万人，其中流动人口为2.45亿人，比上年末增加812万人。在新型城镇化道路中，农业转移人口市民化既是重中之重，又是难中之难。“农业转移人口”称谓的产生和使用，最早可以追溯到2009年12月召开的中