企业安全培训——安全管理与安全技术

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1、企业主要负责人、安全管理人员培训班安全管理与安全技术讲座1第一章安全管理第一节我国安全生产状况第一节我国安全生产状况一、安全生产发展简史回顾我国60年安全生产发展的曲折过程，中国的安全生产大致分为6个阶段：第一阶段：初建时期（1949～1957年）在这个阶段对安全生产的一些基本问题作了规定，（1）“三大规程”——《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》（2）“五项规定”——《国务院关于强加生产中安全工作的几项规定》等规定。2第一章安全管理第一节我国安全生产状况这些“规程”和“规定”为我国的安全生产

2、和劳动保护事业的健康发展起到了奠基性的作用。这一时期，许多事故隐患被排除，生产环境得到改善，我国整体安全生产状况良好。第二阶段：调整时期（1958～1966年）这个阶段，在58年下半年开始的“大跃进”，这个时期忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，伤亡事故明显上升，形成了我国伤亡事故的第一个高峰。3第一章安全管理第一节我国安全生产状况随着1961年开始的经济调整，安全生产工作开始进行调整，全国相继开展了安全生产大检查、安全生产教育、严肃处理伤亡事故、加强安全生产责任制等广泛的群众运动，职工伤亡事故开始逐年下降，安

3、全生产工作逐渐步入正轨。第三阶段：动乱时期（1966～1978年）这个阶段是“文化在革命”时期，安全生产工作被认为是“活命哲学”而受到批判，工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全管理工作出现倒退，伤亡事故急剧上升，形成我国第二个事故高峰，这是安全生产工作遭受破坏和倒退的阶段。4第一章安全管理第一节我国安全生产状况第四阶段：恢复发展时期（1978～1990年）党的十一届三中全会，确立了改革开放的方针。《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》、《国务院批准国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿生产经营单位防尘防毒工作的报告》这两个文件的发布，确定

4、了“安全第一，预防为主”的方针，初步建立了职业安全法规体系、安全监察体系和检测检验体系，安全生产责任制得以逐步落实，职业安全健康的科研、教育工作也得到长足发展，安全生产工作迎来了第二春天。5第一章安全管理第一节我国安全生产状况第五阶段：逐步完善时期（1991～2000年）这个阶段，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，我国的职业安全法制建设也加快了进程。这个时期颁布的相关法律有：《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《矿山安全法》、《煤碳法》、《乡镇生产经营单位法》、《消防法》、《生产经营单位职工伤亡事故报告和处理

5、规程》6第一章安全管理第一节我国安全生产状况这一时期我国的伤亡事故稳中有降，安全生产工作属于逐步完善阶段。第六阶段：规范提高时期（2001年至今）这个时期，党和政府采取了一系列强有力的措施，加快安全生产法制建设。《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《危险化学品安全管理条例》等一系列法律、法规的颁布，改革和完善了国家安全生产监管体制，在重点行业和领域集中开展了一系列专项治理，增加了安全生产投入，制定和实施了一些有利于安全生产的经济政策，加在了安全生产监督、监察执法力度，严肃了事故查处7第一章安全管理第一节我国安全生产状况

6、2005年国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，“政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众广泛参与、社会普遍支持”的安全生产新格局逐步形成，安全生产事业进入新的时期。二、安全生产现状当前安全生产呈现出以下特点：1、特大事故多：2001～2005年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年发生15起；8第一章安全管理第一节我国安全生产状况一次死亡10～29人特大事故587起，平均每年发生117起；2、事故总量大：近十年来平均每年发生各类事故70多万起，死亡12万多人，伤残70多万人。在各类事故

7、中，道路交通事故起数和死亡人数最多，平均每年发生50多万起，死亡9万多人，约占各类事故起数和死亡人数的71%、76%；工矿商贸生产经营单位事故死亡人数居第二位，平均每年发生1.6万多起，死亡1.6万多人，约占各类事故死亡人数的13%。我国每年因各类事故造成的经济损失均在2500亿元以上。9第一章安全管理第一节我国安全生产状况3、职业危害严重：尘肺病患者人数较多，截至到2002年全国累计检出尘肺病患者58万余例，累计因尘肺病死亡近14万人，病死率为22%；我国每年新发尘肺病超过1万例。目前，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际

8、接触粉尘、毒物、噪声等职业危害的职工高达2500万人以上。4、与发达国家相比差距大：2005年煤矿百万吨死亡率，中国为2.81，约是美国的70倍；南非的17倍；波兰的10倍；俄罗斯和印度的7倍。道路交通万车