我国古代人事选拔制度

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1、第八讲我国古代人事选拔制度秦汉魏晋南北朝的选官制度：察举制；征辟制；九品中正制隋唐至明清的科举制度第一节秦汉、魏晋南北朝的选官制度自夏商奴隶社会产生以来至明清封建社会晚期，历代统治者都十分重视对各级官吏的选任，并产生了多种选拔官吏的途径和方法，简言之主要有：世袭制、荐举制、任子制、纳赀制、恩荫制、军功制，吏进制以及科学制等等，其中尤以世袭、荐举和科举制影响最为深远。从西汉开始，选官制度又呈现出斑斓多采的局面，有察举、辟除、征召、任子、纳赀等多种，其中又以察举、征辟为富有特色。西汉的察举、征辟以及魏晋后实行的九品中正制，都带有了浓厚的个人意志。西汉、魏晋南北朝时期的选官制度核心是荐

2、举。一、察举制察举，通俗的解释是察廉举孝。根据皇帝诏令所规定的科目，由中央或地方有一定级别的官吏，根据考察，将士人或下级官吏推荐给中央政府，由中央政府授予一定官职或予以提升。可以包容在察举科目名下的，主要有四种形式：（一）贤良方正（文学）。贤良方正常与能直言极谏者并提。所文文学，在当时是指儒家经典之学。（二）孝廉。关于孝廉，颜师古注云：“孝谓善事父母者，廉谓清洁有廉者”。也就是人们常说的孝子廉吏。（三）特科特举。皇帝为处理、解决特殊问题或需要特殊人才而设的临时科目。主要有：1.茂才异等。凡超群逸伦、智略出众的优秀人士均在被举之列。2.明经。即通晓经学之士。“遣子黄金满籯，不如一经

3、。”3.明法。亦即通晓法律。4.有道。泛指天文、医学、神仙术、命相、占卜等。5.治剧，治剧就是能够治理麻烦的郡县。6.勇猛知兵法，察举勇猛之士多发生在“灾变不息，盗贼众多”之时。7.明阴阳灾异。只好乞灵于术数迷信。（四）太学博士弟子国家在京师创建太学。太学中讲授者称五经博士，学生称博士弟子。博士弟子与贤良方正、孝廉视作察举中三大科目。博士弟子入仕要经过考试，有射策之法。所谓射策，是将难问疑义，写于策上，列而置之。二、征辟制征，征召，是皇帝采取特征与聘召的方式，选拔社会上的名士贤才到朝廷或备顾问，或委任政事的一种制度。辟，辟除，是中央或地方官吏可自行任用属员的一种制度。征辟与察举的

4、不同点在于：察举是举主对举者只有推荐权，而无去留权；而征辟是公卿对自己所举之人有权去留、任免。前者任用权在上，后者任用权在下，这是察举与征辟的最大区别。（一）征召。一般来说，征召只是皇帝对社会上个别名流、贤达采用的临时选官方法，因此在方法、程序及授职等方面都无一定常规。①被征召者大都为社会有名望的品学兼优之士。②被征召者礼遇隆重。③“安车蒲轮”。（二）辟除。辟除，亦称辟举、辟召，是中央和地方长官可自行任用属员的一种作官制度。汉制规定，公府上自丞相（或司徒）、御史大夫（或司空）、太尉（或司马）、九卿及州郡长官等，都可自行聘用其属员。三、任子、纳赀及其它（一）任子。为了使官僚子弟不按

5、才学、能力、仅凭门弟和父兄职位跻身于政治舞台，汉代颁布“任子令”：“吏二千石以上视事满三年，得任同产若子一人为郎，为以德选”。北宋的恩荫最滥，凡遇有吉庆大典，所有高级官吏子弟乃至亲戚门客皆可加官进级。（二）纳赀。纳，捐纳；赀，赀选，即赀钱财换取官职的一种做官制度。亦称卖官鬻爵。卖官鬻爵制至东汉末年更滥。桓、灵期间社会危机加深，财政虚耗，公开标价卖官。出钱为官的制度，必然引起地主对人民的搜刮和官吏的贪赃枉法，给人民带来痛苦的灾难，同时造成吏治的败坏。（三）其他汉代选官制度除上述诸途外，还有其“杂途”。1．郎选。亦称郎补，即通过“郎”的途径而入官，具有候补官性质。2．以吏补官。由下级

6、小吏晋升为官的。3．上书拜官。自荐上书而授官的不乏其人。西汉上书拜官的有朱买臣、东方朔、主父偃、徐乐、严安、终军等人。他们中不少人的上书为武帝所赏识而授官，如主父偃的“推恩令”，徐乐提出的“天下之患在于土崩，不在瓦解”的看法，都受到武帝赞赏，以致对他们发出了“相见恨晚”的感叹。四、九品中正制（一）察举制的败坏。“举秀才，不知书；察孝廉，别父居。寒清素白浊如泥，高第良将怯如鸡”。（二）九品正中制内容汉献帝延康元年（220年），曹丕接受吏部尚书陈群建议，实行九品中正制。《通典·选举典》载：“吏部尚书陈君以天朝选用，不尽人才，乃立九品官人之法，州郡皆置中正，以定其选，择非郡之贤有识鉴者

7、为之，区别人物，第其高下”。对人才选评的依据，主要有三项：一为“薄伐，即家世出身，二为“状”，即行为才德的评状，包括任官时的政绩，三为“品”，即人品的等第。中正的职责是提供士人这三项资料，并列入记录，以备朝廷参考。（三）九品中正制评价1.选官权由地方收归中央。2.人分九等在人才学分类上是一创新。3.选才标准趋于周密。至东晋中后期弊端丛生，才成为加强门阀统治的一个工具。其主要弊端是：1.中正权重，品评随意。“令之中正，定九品，高下任意，荣辱在手，操人主威福，夺灭朝权势，爱恶随心，情