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1、首席主持:范宝营前沿出击ATTACKATFORELAND前沿出击山西煤炭产运销体制改革的思考张莲莲张莲莲,女,1945山西实施名牌战略的对策、东亚金融危机与中年2月出生,湖北武汉国金融体制改革、加入WTO后对山西经济的影人,中共党员,毕业于响分析、美国经济强大的背后等。北京经济学院劳动经济系。现为山西省社会科现行山西煤炭产运销体制是在传统计划经济体学院能源经济研究所副制的基础上,为适应能源基地建设的需要,在煤炭研究员。卖方市场的条件下形成的,已严重制约了市场经济从1990年开始致体制的建立,远不能
2、适应市场竞争的需要,必须尽力于能源经济理论与宏快改革。观经济问题研究,现已一、山西煤炭产运销体制改革的必要性发表科研成果156万字。出版著作类17部,论文山西煤炭企业改革过程中,一个极大的困难就84篇;研究领域涉及能源经济、国企改革、金融是政府机构的精简和职能的转换长期不到位,企业及世界经济等。与政府部门之间行政隶属关系式的权力利益格局至主要著作:山西能源发展报告、区域经济今没有经过制度创新与调整,从而严重地阻滞了煤发展与价格运动!!!兼析山西经济后续发展与双重炭企业改革的进展。∀四自#成为空谈,这是其一。价值流失
3、、煤炭工业环境保护、能源基地建设其二,条块分割、隶属关系森严、所有制封闭的山新思路与能源工业发展研究等。西现行煤炭工业管理体制,更加强化了的计划经济主要论文、研究报告:山西能源发展的市场管理体制,其主要弊端就是悖逆了社会主义市场经对策研究、山西煤炭开发利用与可持续发展研济的基本规律,严重阻碍了社会化大生产市场机制究、世界煤炭市场与山西煤炭出口问题研究、的形成。在这种体制下,煤炭企业∀各事其主#,山西能源基地20年发展建设的回顾与反思、实致使煤炭行业数量型扩张,经营粗放,总量失衡,施战略性结构调整是山西经济
4、发展的当务之急、竞争无序,压价竞销,互相残杀。4煤炭经济研究2000年第12期ATTACKATFORELAND前沿出击首席主持:范宝营1.山西煤炭工业管理体制现状。重点煤矿可以形成产运销一体化的管理,各矿务局为实现煤炭运销分配计划管理,每年底由国家(公司)为生产经营核算单位,享有独立参加全国计委主持货源单位、铁路部门和用户单位参加的大煤炭订货会的权利。但是,全省地方煤矿企业,产型全国煤炭订货会。山西作为重要的煤炭货源地,销割裂,企业的经营自主权成为空谈,生产秩序失有权作为正式代表参加全国订货会的单位有:平
5、朔控。现行体制下,省煤运公司代表地方煤矿参加全煤炭工业公司、大同煤矿集团公司、山西统配煤炭国订货会。大部分地方煤矿和几乎全部集体矿均依经销公司、阳泉煤业集团公司、西山煤电集团公靠各铁路集运站装车外调煤炭,一个集运站幅射多司、汾西矿务局、潞安矿业集团公司、晋城煤业集个煤矿,一列车装运的煤炭是哪个煤矿的,各装了团公司、轩岗矿务局、省煤炭运销总公司、太原煤多少,煤炭企业不知道,集运站也难以说清,只能炭气化公司,共计11个单位。各单位通过订货会根据运销公司下达的指标来认定,然后将同用户结确定了铁路外运煤炭指标并自行与用户签订供
6、货合算的货款按指标同煤矿结算。用户只知道消费的是同。其中大同煤矿集团公司和平朔煤炭工业公司为哪个站的煤,很难知道是哪个矿的煤。这种管理方自办发运单位;阳泉等6个矿务局(公司)和太原式,煤炭企业毫无市场意识,丧失了选择用户的主煤炭气化公司通过山西统配煤炭经销公司办理发运动权,不去考虑适销对路的产品结构,生产处于盲手续;省煤炭运销总公司在订货会上获得铁路运力目状态,和市场完全脱节。这种产销割裂的现行体指标后同用户签订合同,在各地方国有矿和地市分制,给全省煤炭总量控制和安全生产管理造成很大公司之间分配,各分公司再在县公司间分
7、配,具体难度。煤炭运销实行全系统垂直领导,只是运销管发运手续均由总公司办理;省乡镇煤炭运销公司无理单位,不过问煤炭生产情况。因此,无证私开的权以正式代表身份参加订货会,其煤炭外运由省煤煤矿以及各种不符合安全生产条件的煤矿,可以无炭运销总公司划拨指标,并办理发运手续。上述各视管理部门关闭、停产整顿等指令,无论通过什么煤炭运销主体再加上许多无证非法经营者及铁路联途径,采取什么手段,只要取得集运上站的指标,办者,在煤炭市场形成了众多的竞争主体。就可以照常生产。多年来查禁私开矿收效甚微,安2.现行煤炭管理体制存在的弊端。全生产
8、整顿成果不能巩固,都和这一产销割裂的管长期以来,由于低水平重复建设及受计划经济理体制有关。体制的影响,山西现行煤炭产运销管理中存在诸多&销售体制多元,销售主体过滥。政出多门、弊端。多头管理的煤炭管理体制衍生出众多的竞争主体。∃条块分割、隶属关系森严、所有制封闭。这仅在煤炭销售领域就有几大块利益主体。山西煤管种体制下,煤炭企业∀各事
