国标安规(发电厂和变电站电气部分

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1、国家标准电力安全工作规程宣贯（发电厂和变电站电气部分）2012年5月目录一国标安规编制说明1.1编制依据1.2主要编写过程1.3标准编写原则1.4标准主要创新点二国标安规与原规程差异比较及理解要点1.1编制依据根据国家标准化管理委员会2006年下达的《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》国标制定计划（20067275-Q-524）编制。由全国高压电气安全标准化技术委员会归口。在标准编制过程中,依据标准的适用范围不再只局限于传统的‘电力行业’，且‘变电所’已统一称为‘变电站’，经请示将标准名称更名为《电力安全工作规程》（发

2、电厂和变电站电气部分）。1.2主要编写过程1本标准的编制过程经历了申报立项、任务下达后因电力特高压交直流工程启动,标准应满足生产要求重新开展电力安全技术论证，具备条件后再次启动的4年周期。2010年重新启动后,召开标准编制工作组正式会议6次,送审稿专家评审会1次，由初稿到报批稿总计22稿（包括电子交流版）。1.2主要编写过程22010年3月，标委会再次启动了本标准的制定工作。2010年5月,中国电力企业联合会标准化管理中心在北京组织召开了《电业安全工作规程》(以下简称《安规》)编制工作会议。会议成立了标准编制工作组，由国家电网公

3、司、中国南方电网有限责任公司、中国大唐集团公司、浙江省能源集团有限公司组成。会议明确了标准的编制原则、分工和时间进度要求。至2010年7月对《安规》（初稿）第四稿进行了逐条讨论，初步形成了安规征求意见稿。2010年8月初，工作组向标委会提交了《安规》（征求意见稿）和编制说明。2010年8月，标委会和中电联分别向标委会委员、电力企业和社会公开征求意见。2010年9月中旬至（9月25日）收到系统内外以邮件、纸质文件、电话形式的返回意见。1.2主要编写过程32010年9月至10月，组织召开了编制两项国标《安规》的第五次工作会议，会议主

4、要内容是讨论对两项《安规》（征求意见稿）返回的修改建议（采纳率112/283=40％）；提交了根据返回意见修改的标准（送审稿/第一稿）。商定对两项《安规》（送审稿/第一稿）修改原则。返回意见的分散性较大。有的要求条文更严、更细、更具体。更多的意见是：工作标准应具备指导性，特别是在电力生产现行体制下，安全管理和安全技术还在发展中，应侧重提出共性要求规约，不宜将传统模式简单的强制固化，以促进各企业的电力安全生产技术进步。（根据编写组讨论，采用后一种意见）2010年11月2日，送审稿/第一稿（修改稿）发至工作组成员征求意见。2010年

5、11月9日至11月12日工作组编写人员对送审稿/第一稿（修改稿）反馈意见进行了讨论、修改形成送审稿/第二稿（讨论稿）。1.2主要编写过程42010年11月17日至11月20日在广西桂林召开编制两项国标《安规》的第六次工作会议。会议讨论了送审稿/第二稿，形成了送审稿/第三稿。2010年11月21日至2010年11月27日经进一步修改、整理形成《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）送审稿（正式）。2010年12月6日至2010年12月8日在北京召开了《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）送审稿评审会。与会专家共计提出

6、意见40条，经讨论、研究采纳31条，采纳率31/40=77.5%。2011年1月11日至2011年1月×日工作组编写人员经进一步修改、整理形成《电力安全工作规程》（发电厂和变电站电气部分）报批稿（正式）。1.3标准编写原则在原能源部颁发的DL408-91《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》的基础上，工作组经过反复研究讨论，确定了如下编写原则：1．结合目前电力行业的发展现状和管理模式，充分吸收电力工业的技术发展成果，体现技术和管理的进步。2．安全管理要求在确保安全的前提下，应突出共性，保证较强的通用性和指导性。3．编写格

7、式应符合《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》GB/T1.1-2009的要求。4标准主要创新点1)吸收和保留了原行业标准和电力企业标准的基本内容。删去了过时的“带电爆炸压接”等工艺，将传统的“二次回路”变更为“二次系统”；新增加了如：安全自动装置、自动化监控系统以及通信复用通道等内容；依据国家标准修订了原来“高压”与“低压”的定义。2)延伸了标准的适用范围。将传统的“电力行业”的输配网和发电厂，延伸到适用于“厂矿企业或其它工业、农业、商业、公共设施的电气系统”。体现了电力设施同功能、同标准的安全要求，且与IEC/TC99的

8、标准保持了一致。为适应现阶段电力安全的要求，本标准明确了“具有220kV及以上电压等级设施的用电单位运用中的电气设备及其相关场所”的范围。4标准主要创新点3)适应电力体制安全管理的现时格局。标准没有将传统的电力安全监管方式固化，在纳入现代安全管理相关内容的同时，