冶金企业安全标准化培训材料

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1、冶金企业安全生产标准化培训一、开展安全生产标准化工作的背景二、开展安全生产标准化工作的意义三、冶金企业安全标准化考评办法四、《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》考评细则五、冶金企业安全生产标准化建立的实施步骤六、在实施安全生产标准化工作中应开展的工作主要内容一、开展安全生产标准化工作的背景我国安全生产形势总体稳定趋于好转全国安全生产形势形势严峻任重道远总体稳定趋于好转全国安全生产形势总体稳定趋于好转全国安全生产形势2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别下降4.2%和4.4%。全国安全生产形势事故总量过大，

2、损失严重重特大事故尚未得到有效遏制职业危害严重自然灾害引发生产安全事故形势严峻任重道远事故总量过大，损失严重2001-2010年，全国生产安全事故共造成1139081人死亡,平均每年因事故造成的伤残约70万人。平均每年因事故造成的直接经济损失达2500亿元。25%16%21%1.2%1.4%35%全国安全生产事故情况事故总量过大，损失严重煤矿事故全年死亡人数占工矿企业死亡人数的比例最大。死亡人数是世界上主要采煤国煤矿死亡总人数的4倍多，百万吨煤死亡率是美国的近200倍（2002年）、印度的12倍。各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程，是1000多万个职工一年

3、的劳动价值，是一亿农民一年的收入。职业危害严重一是职业病患者总量大。累计报告职业病70余万例。二是发病率高。每年显性职业病报告病例1万多人，隐性和潜在损害劳动者职业健康现象大量存在。三是损失大，影响面广。每年职业病造成的直接经济损失大约上百亿元。由于职业危害具有群体性，致死、致残率高，以及难以治愈的特点，家庭伤害严重，甚至引发矛盾，成为社会不安定因素。我国安全生产资源保障水平低：我国的安全监察人员的万人（职工）配备率为0.2，美国是我国的10余倍、英国22倍、日本7倍、德国16倍、意大利6倍。安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。早在20世纪80年代开始，工业部

4、门在提出质量标准化的同时，也注重了安全生产工作的标准化。我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。原煤炭部1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。2003年3月，国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出了安全质量标准化的概念。2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新

5、形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，明确提出了安全质量标准化的概念。2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）要求“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”为了贯彻落实《决定》，国家

6、安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号），对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化工作提出了具体要求。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。2010年，国务院出台《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期

7、未达标的，地方政府要予以关闭。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。《国家安全监管总局2011年工作要点》要求：五、以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标（二十）全面开展安全生产标准化创建活动。在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安