安全生产行政执法案由18类违法

《安全生产行政执法案由18类违法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、一、案由案由是对案件性质的初步定性，可以按照违法行为分类填写。具体如下：   （1）安全生产行政许可类违法；   （2）安全生产管理机构和管理人员类违法；   （3）安全生产建设工程项目类违法；   （4）安全生产规章制度类违法；   （5）安全生产培训教育类违法；   （6）安全生产资金投入类违法；   （7）安全生产隐患管理类违法；       （8）生产安全事故应急救援类违法；   （9）安全生产职业健康类违法；   （10）安全生产承包租赁类违法；   （11）安全生产警示标志类违法；   （12）安全生产中介机构类违法；   （13）安全设备使用维护类违法；   （14

2、）重大危险源管理类违法；   （15）生产经营单位作业现场管理类违法；   （16）生产安全事故报告类违法；   （17）生产安全事故责任类违法；   （18）其他类违法，由违法行为提炼填写。在安全生产监察执法过程中，生产经营单位的违法行为是经常发现的，一些违法行为依法应当责令限期整改，而另一些违法行为可能直接面临着行政处罚的问题，这就要求监察执法人员依法对案由作出恰当的选择，保证案件的顺利办结，有力彰显监察执法的教育和惩戒效果。　　一、违法案例介绍　　某地安全监察执法人员在日常安全监察时发现，危险化学品生产企业A公司存在4项违法行为：　　(1)危险化学品储罐未设置明显的安全警示

3、标志;　　(2)对重复使用的危险化学品容器的检查记录不够2年;　　(3)公司未按《危险化学品安全管理条例》对公司安全生产条件定期进行安全评价;　　(4)危险化学品储罐防雷设施超期未进行检测。　　鉴于A公司安全生产主体责任落实不到位，安全管理缺陷明显，需进一步查实公司产生违法行为的原因，为此，监察执法小组严格对照法律责任要求，仔细查实4项违法行为对应的法律规定，本着有利于违法行为的进一步锁定，有利于相对人在情感上接受违法行为的社会危害性，以及维护法律法规威严的基础上，经过细致讨论、甄别后，决定选择违法行为(3)作为先行调查取证的突破口。这个选择的正确性在后续的办案中也得到了有力的验

4、证，给案件的办理带来了便利，提高了案件办理的效能。　　二、违法行为分析　　为什么要选择未进行“安全评价”的违法行为作为案件办理的突破口呢?也就是说为什么要把“公司未按《危险化学品安全管理条例》对公司安全生产条件定期进行安全评价;”作为案由呢?　　笔者认为：面对众多的安全生产法律法规，复杂的公司安全管理问题隐患，如何正确把握法意、突出重点，对违法行为作出正确的取舍，是案件顺利办理的关键所在。事实上，4项违法行为都对应着《危险化学品安全管理条例》的相关条款。　　1、对于安全警示标志的设置。《危险化学品安全管理条例》第二十条第二款要求：“生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安

5、全设施、设备上设置明显的安全警示标志。”，同时在该条例第七十八条第一款规定，“由安监部门责令改正，可以处5万元以下的罚款，拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款;……”。　　2、对于重复使用的危险化学品容器的检查记录。《危险化学品安全管理条例》第十八条第三款要求：“对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查;发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。”同时在该条例第八十条第一款规定：“由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;……”。　　3、对于安全生产条件的安全评价。《危

6、险化学品安全管理条例》第二十二条第一款要求：“生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。……”。罚则对应该条例第八十条第一款，“由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;……”。　　4、对于防雷设施的安全检测。也在《危险化学品安全管理条例》中有规定，其第二十条第一款提出了防雷设备应定期进行检测的要求。罚则对应第八十条第一款“由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款;……”。　　通过以上相关要求和法律责任的对照，可以说以上4种违法行为都可以实施行政处罚

7、。但是，仔细研读条例可以发现，对于违法行为“未设置安全警示标志”，虽然规定“可以处5万元以下的罚款”，但是比较《安全生产法》第八十三条第四项规定“责令限期改正;逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款;……”，并且，因警示标志不到位直接实施行政处罚，一般来说，生产经营单位可能在情感上接受困难，故本项违法行为不作为首选。　　而对于“检查记录不足2年”，重复使用的危险化学品容器的检查工作是否正常开展难以取证，虽然检查中发现其检查记录不够2年的要求，但是重复