农村固定观察点系统的建立及其运作

《农村固定观察点系统的建立及其运作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农村固定观察点系统的建立及其运作一、农村固定观察点建立的背景与目的 全国农村固定观察点是在农村进行经济改革的背景下，为满足政策研究的需要而建立的。众所周知，70年代末，中国政府开始在农村进行了一场大规模的经济改革。改革的核心就是采取联产承包责任制的形式，在原有的合作经济中引入农户家庭经营，变农业生产的集体统一经营体制为集体经营与家庭经营相结合的双层经营体制，逐渐确立了农户生产经营的主体地位。与此同时，国家亦大幅度提高了农产品的收购价格，并对流通体制进行了改革，放开了大多数农产品市场。勿庸置疑，这种以市场为导向的经济改革，把中国的农村经济与社会引入了有史以来变化最为深刻的历史时期

2、。政策研究部门需要研究广大农村有深刻的变革过程中所出现的各种经济现象和社会现象，以及这些现象之间的内部联系，并从中寻找出具有政策含义的东西，以便制定出切合实际的政策措施，同时亦需要对国家有关政策的实施情况进行跟踪反馈，以便作出更切合实际的政策调整。   尽管在当时的情况下，各级政府对农村情况做了大量的调查工作，但大多限于某些专题调查，缺乏在全国范围内进行系统周密的调查研究。在这种情况下，原中共中央农村政策研究室、国务院农村发展研究中心从1982年冬季开始酝酿进行农村社会经济典型调查，并于1983年初在九个省区市进行了试调查。在1984年，中共中央书记处批准了中央农研室《关于建议

3、开展农村社会经济典型调查的报告》，由中央农研室牵头于1984年底1985年初组织协调28个省、区、市(缺西藏)的农村工作部门的8000多名调查人员，对37422户、272个村、93个乡和71个县进行了一次全面的农村社会经济典型调查。考虑到农村调查应该是一项长期的工作，需要逐年了解农村社会经济的变化情况，1986年由中央农研室牵头，在1984年典型调查的基础上建立起了全国农村固定观察点系统。   设立固定观察点的目的是：“直接从农村基层了解农村改革和各项建设的新动态，以便从各个方面的发展和对比中进行有连续性的综合研究，为制定农村政策提供依据。通过观察点对农村社会经济进行长期的连续

4、调查，掌握生产力、生产关系和上层建筑领域的变化，了解不同村庄和农户的动态、要求，从而取得系统周密的资料。”   二、调查对象的选择   固定观察点的调查对象是村以及村内的各种社会经济单位（包括：户、经济联合体和企业）。调查对象的选择方法取决于调查的目的。调查方法一般有三种即抽样调查、全面调查和典型调查。固定观察点调查对象的确定综合运用了上述三种方法。   调查村的选择：调查村的选择主要采用的是类型抽样，即分类抽样的方法。根据各省、区、市村庄的类型，区分山区、丘陵区和平原区，城市郊区和非城市郊区，富裕地区和贫困地区，农区、林区、牧区、渔区，然后在各类型内抽取一定单位构成样本，其总

5、体数量大体为10个左右。所以采取这种方式，是由于本调查的目的具有综合性，其调查的内容包括社会经济的各个方面，不同于一般的专项调查可利用单标志对调查总体进行抽样，只好作类型抽样。我们要求，各省、市、区所选村点必须反映本省、市、区农村经济的总体水平，反映本省、市、区农村社会经济的基本面貌。   企业的选择：在被选择的村中进行全面调查，数量众多的个体和私营企业则进行抽样调查。调查户的选择：户的调查有两种办法：一是抽样调查，二是全面调查。   当时采用的抽样方法有多种，或按收入水平的高低、承包耕地面积的多少抽样，或按户口薄的顺序、居住的顺序抽样。在有足够调查力量的情况下，采取普遍调查的

6、方法。其好处是全面占有村中各户基本情况的数据，可避免对村调查时再对某些数据进行推算，有利于提高调查的准确性。   本调查要求调查户一经确定后就不要变换，即样本不能轮换。调查户分家时的处理采用两种方法，一是对分开的各户都进行调查，另外一种方法是只调查其中的一户。   三、调查的内容   农村固定观察点的调查内容的方面很广，内容丰富。固定观察点的工作可分为两个主要方面：一是数据统计。按统一口径全面及时准确地收集各种主要数据，填写上报各种调查表格；二是收集反映动态。同时根据需要与可能完成某些临时性的专题调查任务。固定观察点的调查内容包括农村社会经济的各个方面。这些内容绝大部分已被转化

7、为具体的统计指标后，设在统计调查表之中。   1986年至1991年所使用的调查表有6种，包括村表、户表、企业表、联合体表、牧区村表和牧户表，设置的指标总计达到1100个。为了使调查内容适应变化的农村经济形势，从1991年始对基础调查指标体系进行了修改，增加了一部分社会指标和反映商品经济发展的指标。   村综合调查表的调查内容主要包括：人口、农户、基层组织情况、劳动力情况、土地情况、生产性固定资产情况、农林牧副渔业生产及产品出售情况、全村经营收入和经营费用、村集体财务收支情况和社会情况等。