第五课 第一框 人民代表大会

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1、第一框人民代表大会：国家权力机关学习目标：1.明确人民代表大会的性质、地位，正确区分人民代表大会的四项职权。（重点、难点）2.了解全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系,把握人民代表大会与其他国家机关的关系。3.掌握人大代表的产生、法律地位、权利和义务，理解人大代表与人民的关系。（重点）一、人民行使国家权力的机关1．社会主义民主政治的本质和核心：人民当家作主。2.一切重大事务3.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高

2、地位与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系职权立法权、决定权、任免权、监督权本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施5常设机关全国人大常务委员会地方各级人大常委会与其他国家机关的关系其他国家机关都由它产生对它负责，并受它监督同级其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督二、肩负着人民的重托1.人大代表的法律地位：人民代表大会代表是国家权力机关的的组成人员。2.人大代表的产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。3.人大代表的权利与义务（1）义务：人大代表代表人民的利益与意志，依照宪法和法律规定的各项职权

3、，参加行使国家权力；人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。（2）权利：人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。补充资料：一、正确认识与人民代表大会相关的几组关系1.人民代表大会与人民的关系国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民选出人大代表组成人民代表大会。2.全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系全国

4、人民代表大会是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系。3.人民代表大会与其他国家机关的关系其他国家机关（如行政、审判、检察等机关），由人民代表大会产生，对它负责，并受它监督，它们（人大与“一府两院”）之间是监督与被监督的关系。4．权力机关和立法机关的关系5权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机

5、关，不是真正意义上的立法机关。5.“最高权力机关”与“权力机关”的区别我国的最高权力机关是指全国人民代表大会，权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。只有全国人大才拥有最高权力，地方人大包括全国人大常委会都不能用“最高”来表述。【注】全国人大常委会能制定、修改宪法吗？全国人大常委会没有制定、修改宪法的权力。宪法的修改，由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大全体代表的三分之二以上的多数通过。【典例1】（2012·江苏单科）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成商标法修

6、订草案等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明（）A.国务院行使构建法律体系的职能B.全国人大可以委托国务院行使立法权C.国务院可以对所有法律进行修改D.立法权由全国人大及其常委会行使【思路点拨】选D。本题考查全国人民代表大会的职权。本题可以采用排除法。在我国立法权属于全国人大及其常委会，国务院没有立法权，也不能对所有的法律进行修改。A、B、C说法都错误，故选D。二、正确区分人民代表大会的四项职权1．人大职权我国的各级人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权、监督权。2．四项职权的区分人大四项职权的区分关键是看内容：如果是关于

7、法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的决定，则是任免权；如果是审议“一府两院”上一年度工作报告，则是行使监督权、决定权；如果是表决通过下一年度工作计划等，则是行使决定权。【典例2】（2012·济南高一检测）十一届全国人大五次会议在充分讨论的基础上，表决批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定和其他法律文件。这表明，全国人大（）①我国唯一的权力机关②行使最高决定权、最高监督权5③切实履行政府职能，推动社会主义政治文明发展④作为国家最高立法机

8、关，行使最高立法权A.①②B.③④C.①③D.②④【思路点拨】选D。全国人大是我国最高国家权力机关，我国权力机关还包括地方各级人民代表大