从衢州看当前经济运行中的若干问题

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1、从衢州看当前经济运行中的若干问题从衢州看当前经济运行中的若干问题上半年,衢州市经济形势总体平稳,向好,但一季度以来,中央加大宏观调控力度,招商引资和项日推进难度越来越大,经济继续保持高增长面临较大压力.一文/毛卓战上半年,衢州市经济保持了年初以来较为平稳的增长势头,初步预计地区生产总值增长15%左右,高于去年同期2.5个百分点.工业较快增长,企业效益改善,投资增幅较大,消费市场活跃,财政金融运行平稳,城乡居民增收,经济形势总体平稳,向好,许多指标增长高于去年同期,但也要清醒看到经济运行中出现了一些新情况,新问题.新

2、情况与新问题从投资情况看,投资增长后劲不足.上半年的投资增长是在去年同期负增长的基础上较快增长,1-6月份限额以上固定资产投资仅完成全年计划的40.8%左右,下半年要完成59.2%的任务很重.下半年投资增长面临两方面制约:一方面去年下半年全市启动了一批大项目的建设,带动了今年上半年投资较快增长,但待黄衢南高速,衢常铁路建成后,拉动投资较快增长的后继储备大项目没有;另一方面中央继续坚持稳健的宏观调控政策,资金,土地两大闸门依然把握较紧,宏观形势仍比较严峻.从项目工作看,项目前期工作进展缓慢,如列入省重点预安排土地指标

3、的14个项目,还有2个规划选址尚未确定;有8个尚未完成可研报告(或项目申请报告)的报批(或核准,备案);有3个初步设计尚未完成报批.从上半年土地供应看,土地供应总量回落.上半年全市土地供应总量同比下降51.75%,其中新增建设用地供应量同比下降52.48%,全市出让土地总面积110.56公顷,同比减少46.84%.从投资构成分析,生产性投资不确定性很多,主要是建材,化工,钢铁等行业产能过剩压力加大,资源性产品价格上涨,企业利润空间缩小,势必降低企业扩大规模的投资意愿;另外,衢州工业投资关键靠招商引资,招商竞争激烈,

4、成熟的招商项目又不足,上半年谈成的项目有的还难以落地,工业投资难以预算;而房地产业虽然上半年房产销售有所回暖,但国家近期又加大对房地产行业的宏观调控,加之衢州待售房产较多,营业用房积压较大,企业资金短缺,房地产业要保持较快发展难度较大.在这种形势下,今年衢州投资要完成15%以上,完成投资278亿元的增长目标不容乐观.从产业发展看,工业增势趋缓.从2003年初到2005年底,衢州规模以上工业产值增幅已连续36个月保持在28%以上的高速增长区间,但今年以来进入了26%一28%的增长平台,而且呈逐月缓慢回落的走势,5月止

5、增速比上年同期回落2.1个百分点.衢州化工行业均是资源和市场"两头在外",比较容易受到宏观调控和外部市场波动影响,去年下半年以来出厂价格下滑,另外受环境保护以及省里对钱塘江源头的环境整治影响,关停部分企业,也导致部分企业外迁,增长放慢;水泥行业总体产能过剩,价格持续低位运行;原材料价格大幅波动,生产成本上升,压缩企业利润空间,铜,铁等金属的大幅度涨价,使企业成本成倍增加,对衢州机电行业影响尤为明显;人民币的升值,对外贸出口如江山蜂产品,常山轴承,化工等行业的企业,增加了经营风险,压缩了利润空间.工业增长后劲不容乐观

6、.虽然今年工业投资增长较快,但由于去年前三季度投资负增长,基数小,而且去年以来新开工的大项目不多,虽然现在有几个刚签约和在谈的大项目,但下半年还难以很快形成投资,因此今年下半年投资增速有下滑的可能.招商引资项目落地,投产有滞后性,工业投资的增长短时难以在产出上显现.开发区建设形势也并不乐观,1—5月全市工业开发区新开发土地面积3796亩,同比增长4%;新出让土地2410亩,同比下降24%;开发区完成基础设施投资3.4亿元,同比基本持平.全市9个工业开发区(园区1只有1个新开发面积超过1000亩,有2个开发区(园区)

7、新开发面积尚为0.与效益增幅回落相比,工业投资的下滑和园区建设趋缓对工业发展的影响更为深远,必须引起高度重视.从三次产业发展水平看,服务业发展已显滞后.衢州三产与全省平均水平比,相差2个百分点,也低于丽水,江西上饶水平.衢州服务业总体水平不高,规模不大,档次偏低,结构不够合理,功能不够完善等问题比较突出,不能满足人民群众生产发展和生活改善的需要.服务业发展的滞后,影响三次产业的联动发展.衢州产业集群渐显雏形,但为产业发展配套的物流,金融,科研,商务,信息等生产性服务业发展跟不上产业发展的要求,工业园区内部的功能性配

8、套设施也跟不上园区企业发展的要求.生产要素制约出现新变化.硬要素的制约逐步缓解,今年主要是成品油及运输呈阶段性紧张.软要素的制约更显现,如企业管理水平的提高,产权制度改革的深化,技术创新体制的完善,中小企业融资渠道的拓展等方面的要求更显紧迫.土地的城市化快于人口的城市化,城市规模的不断扩大,缺少相关服务业的配套,就业10浙江经济2006.14岗位与务工收入没