《卫生行政执法》PPT课件

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1、第三章卫生行政执法主要内容：卫生行政执法概述卫生行政执法主体卫生行政执法行为卫生行政处罚卫生行政许可一、概念卫生行政执法是指国家卫生行政主体、法律法规授权的组织依照卫生法律、法规和规章的规定处理具体卫生行政事务，将卫生法律规范适用于现实社会，实现国家卫生管理的活动。第一节卫生行政执法概述广义的卫生行政执法①抽象行政行为：卫生立法②具体行政行为狭义的卫生行政执法：具体行政行为第一节卫生行政执法概述区分下列行政行为的类型1、某医疗机构被吊销经营许可证；2、全国人大制定《中华人民共和国药品管理法》3、国务院制定《医疗事故处理条例》4、药品监督管理部门对某药店实施处罚5、

2、卫生行政部门对某医疗事故进行行政处理二、卫生行政执法特征1、卫生行政执法的主体是特定的卫生行政管理机关、法律法规授权的组织。2、卫生行政执法职权的法定性执法主体必须在法律规定的职权范围内履行其职责、不得越权或滥用职权。3、卫生行政执法的对象是特定的即行政相对方（人）——公民、法人或其他组织。4、卫生行政执法依据是法定的即行为主体依据有关法律、法规、规章等进行卫生管理活动。5、卫生行政执法行为的主动性行政行为是单方行为，即行政主体可以根据自己的意志、不必征求行政相对方的同意而作出行政行为。6、卫生行政执法行为的强制性7、卫生行政执法行为的可诉性下列行为是否属于卫生行

3、政执法？1、药政部门对违反价格管理规定的药店实施处罚；2、卫生行政部门打击非法行医行为；3、医院对违反劳动纪律的某位医生扣发奖金；4、卫生防疫站对某小食店实行卫生处罚；5、计划生育委员会对某违反计划生育政策的人实施处罚。三、卫生行政执法的主体1、卫生行政执法主体卫生行政执法主体定义是指国家依法设立，并代表国家行使卫生行政权，实施卫生法律法规，管理国家各项卫生行政事务的卫生行政机关。卫生行政执法主体的法律地位的确定卫生行政执法主体的确立是由卫生法律、法规明文规定的《中华人民共和国食品安全法》第八十一条县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当

4、按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责；《国内交通卫生检疫条例》第4条卫生行政部门、铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构是法定的交通卫生行政执法主体（一）职权性执法主体：机关成立时就拥有相应的行政执法权卫生行政机关卫生行政执法主体（二）授权性执法主体：宪法和行政组织法以外的单行法律、法规的授权规定而获得行政执法资格的组织2、卫生行政执法主体的分类1、国务院卫生行政主管部门2、地方人民政府卫生行政主管部门各级卫生行政主管机关1、制定规范权2、监督检查权3、审查审批权4、调查处理权5、实施处罚权（一）卫生行政机关2003年4月16日国家食品药品监督管理局

5、：食品药品监督管理机关1、药品行政监督和技术监督2、食品、保健品和化妆品综合监督3、重大事故查处权4、保健品的审批国务院和地方各级政府所设的计划生育委员会人口计划生育管理机关1、执行计划生育政策2、监督检查权3、实施处罚权国家质检总局出入境检验检疫局国家质量技术监督局国境卫生检疫机关1、出入境卫生检疫2、动植物检疫3、进出口商品监督4、实施处罚权爱国卫生管理机关爱国卫生运动委员会主要职责：进行爱国卫生运动方面的管理和执法活动（二）卫生法律、法规授权组织《公共场所卫生管理条例》（1987）第十条各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。民航、铁路、交通

6、、厂（场）矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。四、卫生行政执法行为行政行为分类1、羁束行为与自由裁量行为2、依职权行为与依申请行为3、要式行为与非要式行为卫生行政执法有效条件执法主体的资格必须合法；执法主体的权限必须合法：越权执法的相对方必须符合法定条件；法定条件的公民、法人和其他组织执法行为的内容必须合法、合理；严格依据法律法规执法的程序必须合法；方式、步骤、顺序、期限执法的形式必须合法：行政许可证书、行政处罚决定书第二节卫生行政处罚《中华人民共和国行政处罚法》1996《食品卫生行政处罚办法》1997《卫生行政处

7、罚程序》1997《药品监督行政处罚程序》20031、卫生行政处罚的概念与特点卫生行政机关为维护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩罚或制裁。适用：不予处罚情形A、年龄——14周岁B、精神病患者——不能辨认或控制时C、受他人胁迫有违法行为配合行政机关查处违法行为有立功表现违法程度——轻微、及时纠正、无后果D、追溯时效——2年2、卫生行政处罚原则1）法定原则主体法定、依据法定、程序法定、2）公开与公正原则A、公开原则——处罚规定事先公开，处罚依据、身份、程序、决定公开B、公正原则——回避制度、事实依据、法律依据、自

8、由裁量权3