湖南省十一五时期文化产业发展规划纲要

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1、湖南省十一五时期文化产业发展规划纲要本报2月21日讯（沈轩）省委办公厅、省政府办公厅近日发出《关于印发〈湖南省“十一五”时期文化产业发展规划纲要〉的通知》（以下简称《纲要》）。《纲要》的出台，对于贯彻《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和省第九次党代会关于加快文化事业和文化产业发展的精神，实现我省由文化大省向文化强省跨越，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高文化产业在国民经济中的比重，意义十分重大。　　《纲要》分析了我省文化产业的发展现状。　　文化产业规模不断壮大。“十五”期间，省委、省政府作出了发展文化产业、建设文化强省的重大决策，制定了一系列促进文化产业发展的

2、政策措施，优化了文化产业发展环境，文化产业得到持续、快速、健康发展，产业规模不断壮大。“十五”期间，我省文化产业增加值年均增长17.3％，到2005年达271.08亿元，占GDP的比重为4.2％，比2000年提高1.8个百分点。到2005年止，我省共有文化产业单位4万多家，从业人员82.81万人，占全社会从业人员的2.2％。文化产业正逐渐成为我省国民经济的新兴支柱产业。　　文化产业实力逐渐增强。在发展文化产业的过程中，我省大力实施精品名牌战略，初步形成了在全国颇具影响的“广电湘军”、“出版湘军”、“动漫湘军”等品牌。湖南卫视收视率在全国各电视频道中连续多年居第四或第五位，在中央

3、电视台发布的2005———2006年《中国电视台品牌建设与管理创新分析报告》中，湖南卫视的品牌竞争力排名居全国第四。湖南出版投资控股集团从2001年开始连续4年入围国家统计局公布的全国最大企业集团500强，在全国文化产业企业50强中排名第四位。《体坛周报》周发行量在450万份以上，占据了全国体育类报刊60％以上的发行和广告份额。原创动漫产量居全国第一，三辰卡通的《蓝猫淘气3000问》、宏梦卡通的《虹猫蓝兔七侠传》等，打造了全国知名的动漫品牌。　　文化产业结构多元发展。在产业结构上，我省基本确立了以广电、出版为龙头的文化产业框架，初步形成了包括广播影视、出版、报刊、文娱演艺、文博

4、、动漫、网络、广告等在内的产业体系；实现了文化产业资源的初步整合，相继组建了湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团、湖南日报报业集团、湖南有线网络集团、长沙晚报报业集团、长沙广电集团等文化产业集团。在文化产业的所有制结构上，我省积极鼓励多种社会力量办文化，呈现出国有、集体、民营文化企业相互促进、平等竞争、共同发展的格局。国有资本在媒体传播、出版发行等领域优势明显，优势企业具备了相当规模；民营文化企业蓬勃发展，民营资本成为动漫、文化娱乐、休闲产业等领域的投资主体。2005年，全省文化企业法人单位的实收资本总额180．84亿元，其中，国有资本95．84亿元，占53％；集体资本9．2

5、5亿元，占5％；民营资本52．22亿元，占29％；港澳台资本9.71亿元，占5％；外商投资13.82亿元，占8％。在文化产业的区域布局上，基本形成了“一点一线一片”，即长沙市、京广线和湘西片三个文化产业区。　　文化体制改革全面推进。“十五”期间我省文化体制改革进入纵深攻坚阶段，先后组建了广电、出版和报业等大型文化产业集团。新闻出版和广播影视行业进行了以政企分开、管办分离为主要内容的体制改革。文化企业内部的人事、收入分配和社会保障三项制度改革得到了大力推进。　　《纲要》指出了我省文化产业发展面临的机遇与挑战。　　加快富民强省、构建和谐湖南、全面建设小康湖南为文化产业提供了良好机遇

6、。我省已基本实现了由温饱到小康的历史性跨越，正在进入全面加快推进社会主义现代化建设的新阶段。预计到2010年，我省GDP总量将突破1万亿元，人民群众文化消费的需求大大增加，给文化产业发展带来良好的机遇。加快富民强省、构建和谐湖南，需要和谐发展的经济、和谐发展的政治，也需要和谐发展的文化。大力发展文化产业，开拓文化消费市场，有着巨大的潜力和广阔的前景。　　国内外文化发展态势对我省文化产业发展构成了严峻挑战。随着数字化技术的快速发展和普及，文化产业不断向更高的层级和新兴的业态发展；随着中国进一步融入世界经济体系，中外文化的相互交流越来越频繁，文化市场的竞争也日趋激烈。兄弟省市正抓住

7、机遇，在文化体制改革、基础设施建设、本土企业培育、公共服务平台构建等方面抢占先机。我省文化产业必须迎接挑战，激流勇进，培育核心竞争力，全面提升各项绩效指标，才能保持优势，增强活力。　　我省文化产业自身发展的制约因素不容忽视。我省文化产业的发展还存在以下几方面的制约因素：一是产业链接不紧。已经形成了若干产业亮“点”和产业板“块”的优势，但是缺乏上下游联动的产业“链”优势，导致整体效益不高，规模效应不强。二是新兴业态发展滞后。我省在创意设计、时尚设计、艺术品经营等方面刚刚起步，对制造业、服饰业、