在全市规范化服务型政府(机关)暨效能建设改锥上的讲话

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1、在全市规范化服务型政府（机关）暨效能建设工作会上的讲话（2009年3月31日）同志们：在灾后恢复重建和经济社会恢复发展的关键时刻，我们召开全市规范化服务型政府机关暨效能建设工作会，具有十分重要的意义。这里，我讲三点意见：一、紧扣灾后重建，深化效能建设灾后重建是我们当前压倒一切的中心工作和核心任务,面对急、难、重的重建工作，要实现重建目标提前、经济建设提速、科学发展提高，需要全市上下凝心聚力、苦干实干、攻坚克难。规范化服务型政府（机关）和效能建设是推进灾后重建的重要保障，同时，重建成果又是对行政效能建设的有力检验。我们要建灾后重建的样板和试验区的示范，就必须首先在规范化服

2、务型政府（机关）建设上成为样板和示范，在行政效能建设上成为样板和示范。因此，各级各部门必须把行政效能建设作为服务重建、促进重建、提升重建的重要环节，出真招、动真格、见真效。一是审批环节要精简。要按照“服务重建、审批从简”的原则，继续清理、精简和调整行政审批事项，凡国家、省和成都市已取消的行政许可审批项目，要坚决取消；凡乡镇作出实质性审查、市级行政机关仅作程序性批准的审批事项，原则上以授权或委托方式下放到乡镇。我感觉到，虽然当前重建任务如此艰巨，形势如此严峻，压力如此巨大，但我们个别部门和一些干部，仍然把规定与规范混为一谈、相互搅和，硬把规定当规范，拿着规定当宝剑，不着眼

3、大局、不紧扣发展、不与时俱进，断章取义、因循守旧，僵化地执行上级规定，照抄照搬、生搬硬套，用条条框框约束项目的审批和推进，这些现象严重影响我们灾后重建进程，必须予以纠正。关于行政审批问题，市委、市政府近期收到很多反映，一些部门批了一些看不懂的审批事项，给我们的政策制定、城市重建造成了一些障碍。特别是当前一些部门的科室、中层干部中梗阻现象严重，该三天办好的事项要一个星期才能办好！昨天市政府召集一些有审批权限的部门开了一个会议，提出了具体要求，并请监察局、规服办、效能办对我们的行政审批再次进行检查清理。关于规范化服务型政府（机关）建设和行政效能建设，是省委省政府作出的重大安

4、排部署，我们在工作如此繁重的情况下还召开这个会议，希望大家高度重视，按规定要求抓好落实。当前，我们的重建任务这么重，工作压力这么大，希望行政审批部门引以为鉴，举一反三。在严格审批的前提下，不是叫你照搬照套，该优化的要优化，该清理的要清理。特别是直接面对群众和投资者、企业的部门，要管好审批科室，管好中层干部和具体办事人员。总之，在项目审批过程中，一定要做到该少的环节要少下来，该放的权限要放下去。市法制办、政务服务中心要继续深入开展全市行政许可审批项目、非行政许可审批项目的清理和监管工作，对已取消和调整的行政审批事项要及时公布，全面监督，坚决杜绝行政不作为或者利用备案、核准

5、等形式搞变相审批。如果在重建项目审批中，出现梗阻行为、刁难现象，甚至吃、拿、卡、要，必须予以严格查处。各级各部门对项目审批的各个环节要多想办法，理顺渠道，创优服务，确保重建项目顺利高效推进。二是审批流程要优化。市级各部门一定要围绕灾后重建这一中心，进一步转变职能、创新机制、提高效能。对重建项目建设过程中必须保留的审批项目，要实施流程再造，抓住关键、紧扣时限，优化程序、打破常规，创造性地开展审批工作。特别是灾后重建项目涉及审批环节较多的项目，各部门必须围绕项目落地和推进，心往一处想、劲往一处使，切实做到项目审批环环相扣，工作步步相接，各个环节都必须在规定时限内完成审批事项

6、，一刻也不能拖。在特殊时期，更要严格问责，始终坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责”的原则，问责于部门、问责于个人，有力保障各项工作不折不扣地落到实处。三是服务效率要提升。行政效能和服务水平的高低直接关系到全市灾后重建的质量和速度。当前，全市城镇、农村住房重建、对口援建、基础设施重建、产业恢复、投融资等一揽子工作都迫在眉睫，各级各部门务必要进一步解放思想，拓宽思路，对灾后恢复重建的审批事项，要善于区分轻重缓急，抓好关键、突出重点，坚持特事特办、要事快办的原则，对重点企业、重点项目、重点工程，要及时建立并联审批的“绿色通道”和“VIP服务通道”，切实为灾后重建提

7、供优质高效服务。在重建项目的管理服务上，要牢固树立“一切围绕项目转，一切为了项目干”的项目工作理念，主动服务项目，积极落实项目，不断增强服务意识，创优服务环境，提升服务水平，切实让援建者、投资者、建设者和受灾群众实实在在感受到效能建设带来的新变化、新风气、新成效。二、围绕规范服务，强化效能建设面对灾后重建和经济社会发展的新形势、新任务，我们的政府（机关）如何进一步转变职能、创新服务、提升效率，努力营造更好的政务环境，是摆在我们面前的首要问题。要做规范化服务的样板和示范，就必须在硬件建设上上档次，在软件完善上上水平，切实把规范化服务工作抓细