在全市2011年现代烟草农业建设的讲话

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1、在全市2011年现代烟草农业建设现场会上的讲话（摘要）一、对今年以来全市烟叶工作的基本评价从取得的成绩来看：今年以来，在国家烟草专卖局和市委、市政府的高度重视下，在市政府有关部门、有关单位的大力支持下，在烟叶产区区县（自治县）党委、政府的共同努力下，全市烟草行业紧紧团结和依靠广大烟农，围绕“保规模、强基础、上水平”的目标任务，面对新形势、适应新要求，着力优化投入政策，实施标准管理，大力推进传统烟草农业向现代烟草农业的增长方式转变，取得了令人鼓舞的成绩。（一）党政领导力度不断加大。因宏观经济形势影响和产区经济结构调整，今年全市烟农流失现象比往年突出，烟叶

2、产业可持续发展面临严峻挑战。我市烟叶产业发展领导小组沉着应对，切实加大对烟叶产业的领导和支持力度，整合资源，凝聚力量，充分调动烟农种烟积极性，以确保计划面积落到实处。特别是在政府投入上，不光有量的积累，还有质的变化。比如，南川区烟叶生产扶持补贴达135元/亩；巫山县政府投入1150万元，产烟乡镇配套投入200多万元扶持烟叶生产，并将面积落实情况与换届、项目分配等挂钩，极大提高了乡镇抓烟积极性和主动性；武隆县对烟农购买烟叶生产物资所需的贷款，用万元增收专项资金予以7个月全额贴息，并把烤烟生产作为乡镇农户万元增收工程的重点产业进行考核，通过以奖代补的方式建

3、立烟叶工作专项经费补贴，以此推动面积落实。经过各方面共同努力，2011年全市共落实1687个基本种植单元，基本烟农37737户，签订合同面积62.09万亩，占计划面积的96%；约定合同产量168.52万担，占计划任务的99%。（二）职能部门协作成效显著。市政府有关部门和单位围绕大局，充分发挥各自职能作用，从准入审批、项目布局、资源配置、资金筹措、技术指导、业务培训等方面，为现代烟草农业办实事办好事，区县（自治县）反响普遍较好。这里要特别提出来给予表彰的是电力部门，在解决烟叶生产用电方面，可以说是急烟农所盼，解烟农所难，帮烟农所需。今年上半年投入近900

4、0万元，基本完成了烟叶生产用电增容、配套任务，用实际行动体现了电力部门提出的“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略的具体实践，树立起了国有企业高度的事业心和责任感。（三）烟叶生产水平持续提升。今年以来，按照标准化生产的程序，全市烟叶生产前四个阶段的情况总体好于去年，涌现出了可圈可点的亮点。从参观的彭水桑柘现场的情况看，很典型。据市烟草局报告，黔江石家、黔江水市、酉阳苍岭、奉节太和、丰都武坪5个基地单元与彭水桑柘相比，旗鼓相当。尽管今年少数地方烟叶受灾严重，但规范移栽、田间管理、标准化生产基本到位，为我市山地特色优质烟叶的开发奠定了坚实基础。（四）现代

5、烟草农业稳步发展。各有关区县（自治县），以基地单元为中心，对实施项目按照“全覆盖”和“全配套”的要求，不断完善建设标准，不断加强过程管理，不断提升建设质量，着力改善烟农生产生活条件。截至目前，全市去年的项目已经完成计划任务的90%以上，今年的项目已陆续开工，比去年的速度更快、质量更好。全市12个烟叶生产基地单元共划定基本种植单元1088个、共计24.03万亩，占推进面积的97.1%，其中黔江石家、黔江水市、彭水桑柘、酉阳苍岭、奉节太和、丰都武平基本种植单元覆盖率为100%，其他基地单元都达到推进面积的80%以上。去年实施的黔江水市基地单元已顺利通过了国

6、家烟草专卖局组织的抽查验收。今年启动的4个国家级基地单元都开好了头，起好了步。这里值得一提的是，今年启动的8个市级基地单元建设表现不俗，石柱南宾、丰都武坪、奉节太和和酉阳苍岭几乎与国家级基地单元标准一样，进度一致，为明年申报为国家级基地单元创造了良好条件。（五）烟叶基地建设扎实推进。烟叶工商协作基地建设有重大突破，烟草工业企业派驻专人参与基地单元建设，工商合作结构初步建立，合作机制深入探索，合作内涵不断深化。其中，湖南中烟选派技术骨干进入巫山烟叶分公司现代烟草农业办公室任职，积极推行“基地共建、生产共抓、资源共享、发展共赢”建设模式，做到一个基地单元种

7、植一个品种、制订一套生产技术方案、执行一套业务流程和标准，构建多层次、多形式的合作平台，提升基地单元建设水平，以实现工商研合作制度化、常态化的目标。下一步要继续努力，充分发挥市场机制的作用，深化烟草工商合作。一定要为投入方创造良好的环境，比如在基地命名、宣传和合作紧密度方面都要加强工作。从存在的问题来看：今年以来，受自然条件、认识水平和运作经验等多重因素的制约，一些目标和任务未能取得预期效果，不少重要领域和关键环节的工作有待深化和突破。（一）稳烟农保规模压力不容忽视。稳定烟叶生产规模这是基础。但目前基础正在发生动摇。不容忽视的是，烟农流失严重，“十一五

8、”期间全市烟农6万户，目前全市烟农不到4万户，大体上流失了2/5。烟农的流失，有可能会带来生产