何平同志在全市财税工作会议上的讲话

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1、何平同志在全市财税工作会议上的讲话（摘要）（2011年1月26日）一、去年和“十一五”时期财税工作回顾“十一五”时期，是我市经济社会发展极不平凡、极为重要的时期。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下克难奋进、超常工作，战胜了接连发生的特大自然灾害，成功应对国际金融危机和国家结构性减税的严峻挑战，抓住机遇，化危为机，经济社会发展取得巨大成就。五年来，各级财税部门坚持科学理财、依法治税，全市财税事业发展和政府保障能力实现了历史性跨越。特别是在应对自然灾害的特殊处境和国际金融危机的过程中，各级财税部门积极创新思路，充分发挥财政资金保障和财税杠杆调控的关键作用，为全市经济社会繁荣发展提供了坚实的财力

2、保障，圆满完成了“十一五”各项财税工作任务。“十一五”期间，全市地方财政一般预算收入从8.7亿元增加到30.6亿元，增长3.5倍，年均增长28.6%；地方财政一般预算支出从47.5亿元增加到150.3亿元，增长3.2倍，年均增长25.9%；财政系统组织的非税收入占地方财政一般预算收入的比重由2005年的35.7%下降到28%，减少7.7个百分点，使我市财政收入日益趋向以税收为主的科学结构。地税系统累计组织地方各项收入102.4亿元，同口径年均增长34%，比“十五”期间增收70.4亿元，增长2.2倍；年收入规模由“十五”末的7.8亿元增加到33.6亿元，增长3.3倍，年收入总量跨越30亿元大关

3、。国税收入总量从2005年的9.43亿元增至25.3亿元，5年净增15.9亿元，四年跨越10亿、20亿大关，增长2.69倍，年均增速24.8%，比全省年均增长19.9%高4.9个百分点，全省排位由“十五”末的第16位上升至“十一五”末的第10位，为达州经济社会发展积蓄了强大动能。2010年是“十一五”的最后一年，也是为“十二五”时期发展奠定坚实基础的一年。面对复杂的经济形势和减收增支的巨大压力，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，着力强化投资拉动、产业支撑，强力保障和改善民生，保持了经济社会平稳较快发展。各级财税部门围绕市委、

4、市政府决策部署和全市重大工作，继续贯彻实施积极的财政政策，认真落实促发展、扩内需、调结构、惠民生等各项政策，敢于担当，勇挑重担，全市财税工作取得了新的成效。去年地方财政一般预算收入完成30.6亿元，增长30.7%；一般预算支出完成150.27亿元，增长16%。全市财政运行总体平稳，圆满超额完成全年收支任务。地税系统共组织地方各项收入33.7亿元，完成市委、市政府年度计划的118.8%，同比增长36.6%，比2009年增收9亿多元，增收额相当于2006年全年收入总量。国税系统累计组织税收收入25.3亿元，比上年增长2.2%，增收5361万元。成绩的取得实属不易，主要表现在三个方面：第一，在推动

5、发展方面。紧紧抓住机遇，积极向上争取，共争取到位资金38亿元，占全市地方财政一般预算支出的25%，大大扩充了我市的可用财力。保持政府投资力度，共筹集生产建设性资金60亿元，保障重点项目建设。促进发展方式转变，安排产业发展和工业园区建设资金16.5亿元，支持重大技改、新兴产业、自主创新和产业集群发展。落实资金近2亿元，支持节能减排、环境保护、污染治理、城乡环境综合整治。落实结构性减税政策，全市地税部门认真落实“二手房”交易等结构性减税、新企业所得税法、西部大开发等各项税收优惠政策，共减免各种税费2.1亿元，占收入总量的6.3%；全市国税部门落实减免退税8.7亿元，占收入总量的29%，“十一五”

6、期间累计减免国税36亿元，占同期收入102.7亿元的28.5%，较好地发挥了税收宏观调控、促进民生改善的职能作用。第二，在改善民生方面。2010年，全市民生支出99亿元，占财政一般预算支出的比重达66%，特别是筹集拨付“九项民生工程”资金50.4亿元，有力促进了民生事业的发展。全年拨付“7.18”抢险救灾及灾后恢复重建等应急资金5.66亿元；教育支出27.5亿元，同比增长15.2%；社会保障和就业支出27.5亿元，同比增长7.8%；医疗卫生支出13.8亿元，同比增长2.6%；环境保护、城市社区事务支出5.28亿元，同比增长7.2%；农林水事务支出21.7亿元，同比增长33.2%。筹集资金3.

7、5亿元，大力支持廉租房、棚户区改造、农村危房改造等保障性安居工程建设。第三，在加强管理方面。完善财政体制，严格执行“收支两条线”和“收缴分离、罚缴分离”制度，建立非税收入管理的长效监督机制，确保财政非税收入稳定增长。强化预算执行，深化国库集中支付、政府采购、非税收入管理改革。强化监督管理，认真开展扩大内需、灾后重建资金监督检查，开展家电下乡补贴、强农惠农资金专项清理检查工作，深入推进“小金库”治理。各级税务部