2014年秋季秸秆禁烧视频会上的讲话

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1、在2014年秋季秸秆禁烧视频会上的讲话杨雪鸿2014年8月21日同志们：今年的秋收工作即将开始，秸秆禁烧工作也就近在眉睫。焚烧秸秆不但污染环境，危害人体健康，而且容易引发火灾和交通事故。特别是今年，我省提出大力开展生态文明建设，抓好秸秆禁烧工作，保持良好的大气环境质量，对我省的环境保护工作影响重大。按照我厅与农业厅联合下发的《关于做好2014年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》要求，全省各级环保部门对今年秸秆禁烧工作高度重视，成立了领导小组，制定了禁烧工作方案，广泛宣传发动，狠抓工作落实，今年小春收获季在遇到较多不利因素的情况下仍然取得了一定的成绩，总体上来说，控制得力，促进了上半年空气环境质量的

2、好转。据省环境监测中心站分析，今年上半年秸秆焚烧影响为去年的一半左右，对PM10年均污染贡献率不到1%。但同时，我们也应当清醒地看到，秸秆禁烧工作的成效不稳定，工作中存在厌战情绪和思想认识不到位，宣传动员不充分，责任落实不具体，方法措施不得力，检查考核不认真等问题，再加上我省普遍秸秆综合利用水平较低，秸秆禁烧工作难度依然很大，决不能掉以轻心。下个月，我们与农业厅将联合在广汉召开全省秸秆禁烧与综合利用现场会规模较大，政府分管领导、环保、农业部门的同志都要参加，今天我们召开环保系统秋季秸秆禁烧视频会，是针对今年秋季禁烧工作再做要求与布置。我们要与各部门、各级政府密切配合，按照省委、省政府的要求，充

3、分履行职能，全力以赴做好秸秆禁烧工作。下面，我就做好秋收秸秆禁烧工作提几点要求。一、切实提高认识，进一步增强秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感抓好秸秆禁烧工作，是改善大气环境质量、促进农业可持续发展的重要手段，是落实国家关于重点区域实施大气污染联防联控要求的重要举措，是确保空气质量的重要保障。今年上半年，全省21个市（州）政府所在地城市空气质量较去年同期略有好转，但8个环保重点城市平均4成以上天数PM2.5超标，2.5成以上天数PM10超标，除了工业、扬尘与机动车的污染外，秸秆焚烧对污染的贡献不可小视。环保部公益项目和省重大科研专项的研究成果表明，生物质燃烧（不仅仅是秸秆焚烧，但秸秆焚烧是生物质燃烧

4、的主要部分）影响占成都市PM2.5来源的百分之十几。各级环保部门要高度重视，统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，采取切实有效措施，防止秸秆露天焚烧造成的大气环境污染，确保大气环境质量持续改善。焚烧秸秆会造成空气中二氧化硫、氮氧化物、氨气、挥发性有机物等含量飙升，加大PM2.5在大气中的含量。秸秆焚烧对PM2.5的贡献率较之PM10更为敏感。国家对我省2014年的环境空气质量考核目标是：全省PM10年均浓度比基数下降2.3%。去年全省PM10平均浓度为75微克每立方米。今年上半年，我省PM10平均浓度是91微克每立方米，这意味着下半年的平均浓度要控制在58微克每立方米以内才能完成目标任务。而

5、2013年下半年的平均浓度是77微克每立方米，要达到58微克每立方米则意味着得同比下降24%，难度极大。分析近五年我省第三季度空气质量监测数据，夏季的季候风气候对污染物有很好的洗脱及扩散稀释作用，7、8月是年度空气质量最好的月份，PM10月均浓度均低于60微克每立方米，最低可至50微克每立方米。在这种有利的气象条件，采取强力的污染防治措施再降低PM10浓度极为困难。而进入9至10月，污染气象条件同比将有所恶化，同时还容易受到秋收秸秆焚烧的影响，例如去年的9、10月受秸秆焚烧影响严重，9月全省PM10月均浓度同比8月上升了5.3%，而10月又较9月上升了52.0%。除了采取常态的污染控制，9、1

6、0月份秸秆禁烧将是实现PM10同比大幅度下降的关键所在！我们各级环保部门要充分认清秸秆禁烧对于大气环境改善的重要作用，提高思想认识，开展好秸秆禁烧工作。二、借鉴各地经验，多措并举推进综合利用成都、绵阳、广汉等地在秸秆综合利用上，出台了系统性的鼓励技术政策，在秸秆禁烧工作上，制订了切实可行的措施，并建立了秸秆禁烧和综合利用长效管理机制，我厅会同省农业厅分别转发了这几份文件，供大家参考学习。多措并举推进综合利用。这是做好秸秆综合利用与禁烧工作的重中之重。关键要走好四条路子：一是走秸秆就近综合利用的路子。指导农村因地制宜采取田边地角就近堆沤还田、通过推广机械作业，大规模推进秸秆机械还田、免耕覆盖沃土

7、等方式开展秸秆综合利用；二是走推进秸秆规模化产业化利用的路子。鼓励有条件的企业、合作社从事秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化利用；三是走保护性耕作的路子。改进农作物种植方式，推进保护性耕作，避免秸秆还田后再焚烧；四是走加快科技转化和科技创新的路子。加强秸秆综合利用新技术、新方法的研究推广，开展科技攻关，采取秸秆建材、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆沼气等方式，鼓励秸秆综合利用企业积极引进开展先进实