在收看全国深化安全管理体系工作视频会议上的讲话

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1、在收看全国深化安全管理体系工作视频会议上的讲话徐增福（2011年3月14日）航运公司的各位领导，各位同事、各位审核员：刚才，徐祖远副部长、陈爱平常务副局长和丁宝成主任就深化航运公司安全管理体系工作做了重要讲话，提出了明确要求，将对航运公司安全管理体系工作产生深远影响。今天，山东地区建立安全管理体系的航运公司领导、体系审核员以及海事部门的相关人员，共约300人参加了会议。借此机会，就山东地区贯彻本次会议精神，加强安全管理提两点意见：第一、认真学习领会并迅速传达会议精神。交通运输部选择在全国两会期间，在全国范围召开这么大规模的深化安全管理体系工作专题会议，充分

2、体现了部党组对航运安全工作、安全管理体系工作的高度重视，会议层次高、规模大、立意深、影响远，为我们指明了前进的方向，是一次极为重要的会议。参会航运企业、海事部门领导和广大审核员要高度重视，认真学习领会会议精神，并迅速组织在企业、单位内部传达贯彻，组织学习和研究，使会议精神和有关要求传达到基层、传达到一线，进一步统一思想，提高对安全工作和安全管理体系工作的认识。各企业、单位要及时将学习传达和贯彻情况报山东海事局审核办。第二、坚决贯彻落实会议精神和各项要求。会后，各航运企业、各单位都要按照本次会议的精神和4提出的要求，结合各自实际，进一步梳理安全工作和体系审核

3、工作中存在的问题，认真分析总结，拿出切实可行的措施，一级一级抓落实，确保会议精神和各项要求落实到实处。从近两年公司审核和监管情况看，辖区公司管理仍然存在不少突出问题，主要体现在以下几个方面：一是部分公司安全管理水平低，安全管理责任落实不到位，安全管理体系运行仍然存在“两张皮”现象。特别是部分船舶管理公司和代管船舶问题突出，管理责任不清，管理水平低，管理投入不足，管理船舶“代而不管、代而不让管、代而不能管”的情况依然存在，委托管理船舶发生事故、滞留和违法情况的比例依然较高。另外，从近2年我局组织开展公司日常监督检查的情况看，公司管理制度落实不到位的占问题总数

4、的64%，公司执行力亟待加强。二是船员问题较为突出。从近2年发生的几起重大水上交通事故看，都存在船舶维护保养不当，驾驶人员值班不认真，疏忽了望，未使用安全航速，避让行动不当等涉及船员的原因和问题。今后一段时间，船员资源结构性匮乏、整体素质不高、责任心不强、守法意识淡薄、操作能力差以及缺少对船员的制约机制仍然是航运公司安全管理中面临的主要突出问题。三是船舶技术状况差，在省外被滞留较多。2009、2010年，山东籍船舶在外省安检分别被滞留40和47艘次，今年1-2月又有8艘山东籍船舶在省外被滞留，滞留率居高不下，形势十分严峻。目前，有的海事局将山东籍船舶作为高

5、风险目标船，进行重点检查。各航运企业要充分认识到做好安全工作的重要意义，4同时要深刻认识安全管理体系工作是安全发展的纲，高度重视安全管理体系工作，积极推进安全管理体系有效运行，充分发挥安全管理体系在企业安全管理中的中枢作用。要切实履行安全责任，加大安全方面人力、物力投入，加强企业安全文化建设，坚决杜绝安全管理体系“两张皮”和“代而不管”等现象，真正通过安全管理体系的有效运行来持续推动和提高企业安全工作水平。2010年我们通过审核吊销了辖区2家公司和14艘船舶的证书。今年我们还要从严审核，坚决淘汰管理水平差的公司，对管理水平高的公司给予积极扶持，树立我们山东

6、辖区航运企业的优秀品牌，希望广大航运企业支持、理解和配合。各级海事管理机构和审核员也要充分认识到安全管理体系对企业安全工作的重要性，积极服务公司，指导公司不断完善和加强安全管理体系工作。同时要切实做好安全管理体系审核工作，使之成为安全管理体系有效运行的保障。对于做好体系审核工作，要注重抓好几个关键环节：一是提高审核的针对性、互补性。要将对公司的日常监管、船舶的现场监管、安检等信息反馈给审核组，审核组要有针对性的开展审核，提高审核实效，同时也要将审核和公司监管信息反馈到现场监管中。二是突出审核重点。以前对公司一把手的审核比较松，刚才徐部长讲了，许多公司体系运

7、行存在问题，主要原因是一把手不重视、不明白，今后要突出对公司一把手、指定人员、4船长的审核，要以岸基和船舶活动审核为重点，要将发生事故和险情、违章处罚、滞留等情况的船舶及其公司列为审核的重点。三是严格审核标准。要认真负责地审核，多发现问题和开列不符合，该开列严重或重大不符合的就要开列，除了要发现不符合之外，更要查找公司安全管理中的深层次问题和系统性问题，确保审核质量。四是加强审核沟通交流。审核组必须安排专门时间与公司沟通交流，公司管理层和有关部门的领导都要参加，让公司真正理解安全管理工作中的问题和不足，并确保公司能够整改到位。当前，已经开始进入雾季，是船舶

8、碰撞的多发季节，而船舶碰撞又极易造成重特大死亡沉船和海洋污染事故，