在全市安全生产电视电话会上的讲话

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1、在全市安全生产电视电话会上的讲话　　黄奇帆（会议录音）（2011年5月23日）同志们：今天的安全生产电视电话会，与以往不同，以往一般开安全生产的会我都不来，一般都是出了重大事故要响警钟，亡羊补牢。今天这个会应该这么说，重庆目前并没有出任何重大事故，我们开这个会的主题，重庆市经济社会发展形式大好的时候，在我们迎接经济建党90周年的时候，市委市府提出，要求大家高度重视安全问题，警钟长鸣，防患于未然。刚才，月明同志传达了熙来书记对抓好当前安全生产工作的重要指示。熙来书记的重要指示，既体现了"以人为本、安全第一"的发展理念，也是居安思危、思则有备、有备

2、无患的思想方法和工作方法。全市各级党委、政府及各部门同志，都要深刻领会、认真贯彻、落实到位。下面，我讲三点意见：第一，当前重庆市安全生产形势有喜有忧，必须警钟长鸣、常抓不懈。我们说有喜有忧，首先讲喜的是，我们今年全市安全生产形势，在去年全国总体成绩并列第一的良好基础上，去年的安全在全国31个省在安监部门是第一位的。我们在去年的基础上，今年形式继续持续好转：一是事故总量"双下降"。到5月20日，全市共发生各类事故561起、死亡636人，同比下降6.5%和11.3%。二是多数行业事故下降。煤矿、道路交通、矿山、铁路交通、水上交通等5个行业领域，事故

3、总量都大幅下降，农业机械实现事故"零死亡"。三是较大事故控制有力。今年以来发生较大事故15起，同比减少事故4起、下降21.1%。道路交通、煤矿、矿山等行业下降较快。四是杜绝了重特大事故。尤其是三大重点行业，水上交通已连续95个月、道路交通连续49个月、煤矿连续24个月未发生重特大事故。取得这些可喜成绩，是市委、市政府坚持把安全生产作为改革发展大局的重点工作，超前谋划、持续推进、攻坚克难的结果，是全市上下加强基层基础建设、持续开展"四大行动"、打好"四个攻坚仗"的结果。这些行动措施为全市改革发展提供了强力的安全保障。我们这几年的安全工作，是有一些

4、非常着力的具体的举措的。比如，我们从09年到去年底，一年半左右硬是关了一千个小煤矿和小的非煤的矿山。大体上小煤矿有300多个，非煤的矿山有630多个，包括各种小铁矿各种各样，另外还关了100多家高危化学的那些工厂。这样一来，使得我们非常容易出事的那些热点难点隐患点，大大减少了，这是一个硬措施。去年以来今年初，我们又推动了一个措施，随着库区项目的竣工，三峡工程的完成，整个库区175水位基本到位，我们又采取了一个措施。600公里库周沿着江边两公里内的矿井，不管安全不安全大体上都停了，这是市政府的措施。这个措施是为了煤矿本身的安全问题，因为沿着库周不

5、断的开挖，使得地下的石体空洞化以后，那么我们175水位每一年的剪刀差，从175变145，30米的落差产生的引力，在这种空洞的地方很容易塌陷，造成地质灾害。所以在这个意义上又加了一个措施，有时候部门的工作，让他们同意了我们把濒危的煤炭安全运行，跟安全局、煤监局这些职能能够协调讨论。我们以前抓煤炭安全一出事，经委也有责任，煤监当然是监督主管单位，安监局也相关，然后容多不治水。整个一生产链从头到底各管一段，反而管不好。最近几年我们全国的体制有不同的角度，国家煤监局、安监局一套体系，到了下边都互相分割的话，有问题的。从实际出发，我们把经委抓煤炭生产运行

6、的部门和抓安全都划到煤监局，然后煤监局应该说监督查处和生产运行一体化，工作效果起重大作用。刚才XX他们讲了他们的情况，事实上煤监局成立的20个月，煤炭安全就是大为改善，跟关小煤矿有关，硬措施有关，和软件体系很有关系的。第三我们落实企业主体责任。越是主体，不管国有民营外资、内资，安全生产是企业运营的主体。在这个意义上，我们把这件事抓住了牛鼻子，比较好的一个方方面面。第四我们各个区县基层应该说普遍的建立了安全运行的执行大队，应急中心。现在全市范围这个体系的人6700万，这个是很大的一个体系。总的来说，因为我们有这些体制性的硬件、措施性的和一些合法力

7、量强化，所以我们现在的安全生产形式，跟我们经济社会发展总的是相适应、相匹配的，没有拖后退，没有留后患。在这个意义上是，是值得肯定的，市委市政府也是满意的。那么要忧的是什么，为什么我们今天开这个会？仔细看最近几个月，我们隔壁邻居、兄弟省市，从沿海到内陆，相继发生了一些比较重大的安全事故。有的是食品安全，有河南的双汇瘦肉精事件，有的是上海的彩色馒头事件，有的是建筑工地塌陷，造成重大伤亡的事件，工厂运行不当心，比如隔壁成都前两天就是他们工厂生产运行中的一个事。总而言之，还加上有许多生产性的地质性气候型其他自然灾害性的安全事故。最近几年，很多事故到重庆

8、一周，有一点这种感觉。大旱周边都大旱，重庆也有旱情，相对好一些。大涝，水灾了我们去年也有了，目前其实我们周边中下游都大旱，冰雪灾害也是这样的问题，周围