周成林区长讲话

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1、周成林区长讲话第一，抓基础，促科学有序。二是全面摸底。凡是这次涉及到的拆迁拆违对象，要在原有调查摸底的基础上，再逐家逐户梳理核实，对每一户的情况都要做到心中有数，确保“三个百分百”，即：调查入户率、房屋丈量面积准确率、房屋认定准确率全部达到100%；做到“三清”，即：拆迁户数清、到户面积清、房屋界定清。一是乡镇集体土地全面普查登记、确权，底数请、逐村推进，两乡镇同时开展，摸清土地使用情况，可用土地空间，合法、违法建筑情况，防控底数清楚。二是棚改项目。对18个棚户区改造项目区里统筹安排，逐一进行摸底、评估，科学进行成本测算、风险评估。做到底数清、测算

2、准、统计实，心中有数。三是安置房建设要统筹谋划，统一调度。对未开工的；对已开工的；对已准备实施的；四是加强信息平台建设。建立征迁档案，信息公开，网络，市区联动。五是任务分解。第三，抓调度，促难题破解。首先，要集中力量。虽然一个县区、一个乡镇可能有很多项目，但还是要排排项目次序，分分轻重缓急，把力量调配好，把战场布置好，一个个地征、一个个地拆。要成立领导小组，重大项目征迁，主要负责同志一定要亲自挂帅。特别是现场要有工作组，乡镇的负责同志任组长，工作组分成若干个工作小组。其次，要连续作战，工作启动后不能停、不能拖。一个月去一次、一个星期去一次是不行的，

3、不能离开现场，绝不能“三天打鱼两天晒网”。就像烧水，必须站在锅台前，不断地添柴，火才会旺，水一下子就烧开了。第三，现场工作组一定要做到每天晚上开一次调度会，每天一统计、每天一汇总、每天一通报。当涂县这几天有一个项目开始拆迁，分四个拆迁小组和两个综合组，每天一调度、每天一通报，各组之间比着干，三到四天时间丈量的面积就已经达到80%。这样的典型我们要宣传。在这里我要特别指出，去年11月4号、5号两天，我到三个区和慈湖开发区进行现场调度，当时在场的负责同志都给我承诺，61个项目到12月底保证全部完成征迁任务。但到年底实际完成任务的只有13个。这里面，有什

4、么问题？是什么原因？讲重了，大家确实很辛苦，我不忍心；讲轻了，这样搞法风气都搞坏了。我郑重强调，做不到的事情不要说，说的事情就一定要做到。一是周督办，各项目组；二是旬通报，推进进度进行通报；三是月调度，观摩、点评、协调解决难题；第二，抓包保，促责任落实。落实三项包保。一是项目包保，成立项目工作组，包前期启动调查、摸底、评估，包稳定。二是难点包保，采取单位包保和个人包保想结合，鼓励自愿多包，多包多奖励，不包不奖励。三是包控违拆违。实施网络化管理。部门乡镇联动，重点项目联动，镇村联动，工作考核联动。拆除违法建设固然是成绩，但控制违法建设更为重要。从一定

5、程度上说，防违控违的作用、意义远远超过拆违。各级各部门要保持高压态势，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加严明的纪律，做好控违拆违工作，坚决防止违建反弹。要按照以块为主、条块结合、各负其责、密切协作的原则，严格落实违法建设巡查监控工作责任制，充分发挥县区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级巡查组职能作用，健全各级防控机制。对新建违建，坚持“露头就打”，发现一起、拆除一起、处理一起，做到及时发现、及时制止、及时拆除、及时查处、及时通报。征迁很难，拆违更难。拆违从根本上还是要控违。违建的势头得不到控制，根本原因在于违建能得到好处。这个问题必须解决，政策

6、上绝不能给违建者一点好处，也不能给不违建者一点亏吃。这个事情，领导小组办公室要认真研究，政策上从严控制。在此基础上，要建立控违机制：一是要及时发现。乡镇要向村各派驻一名城管和土地行政执法人员，和村干部一起组成违法建设巡查小组，负责24小时巡查，做到及时发现、及时制止、及时报告，包括发现运沙子、水泥、砖头等异常情况，都要查问清楚。同时，要公布举报电话，给举报者奖励，发动群众来监督。二是要及时控制。乡镇、街道接到巡查员报告后，要立即组织人员到现场进行核实处理，拆除难度大的，要报到县区组织强制拆除。三是要明确责任。要层层签订责任书，把任务搞清楚，把责任搞

7、明白。不报告是巡查员的责任，不拆除是拆除人的责任，不处理是处理人的责任。要追究责任，发现一起、处理一起，先停职后处理。市里要成立专门的控违办公室，把这项工作机制完善起来。第四，抓打防，促重点突破。一是打假。对已经启动拆迁尚未开工的项目，过去已经签定的拆迁补偿协议，开展一次回头看活动，查处利用假名义、假程序、欺诈骗取征迁补偿款的行为。公安、工商、检察院要组成专案组。二是打压违章建筑。三是防违。对顶风违建，不仅要处理责任人，也要处理当事人。对从事违法建设的非专业施工队，要依法严厉打击，直至追究刑事责任。要进一步完善举报受理制度，各责任主体单位要设立专门

8、举报电话并向社会公开，鼓励群众举报投诉违法建设，对首报有功者予以奖励。除县区及基层巡查之外，市征迁拆迁推进办设立专门控违巡