20101130--陈吉学副厅长在全省冬春救助工作会议上的讲话

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1、陈吉学副厅长在全省受灾群众冬春生活安排工作会议上的讲话2010年12月9日同志们：　　在全省上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入开展民主评议政风行风活动之际，省厅召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国受灾群众冬春生活安排工作电视电话会议精神，对冬令期间灾区困难群众生活安排工作进行动员部署，确保灾区困难群众能够安全过冬。下面，围绕本次会议的主题，我讲四点意见：一、提高认识，切实增强做好当前救灾工作的责任感和使命感今年以来，全省先后遭受了多种自然灾害，尤其是7月份暴雨过程频繁、降雨强度大，持续时间长、覆盖

2、范围广，加上外洪内涝、长江汉江两江大洪水同步夹击，造成大部地区遭受了严重的洪涝灾害，灾区群众生产生活受到严重影响。面对严重灾情，各级民政部门围绕省委、省政府提出的“五保一夺”的目标，充分发挥职能作用，认真落实“未灾先动、闻灾快动”的工作要求，迅速反应，迎难而上，冲锋在前，通力协作，有效保障了应急期间受灾群众的基本生活，圆满完成了因灾倒房恢复重建任务，为夺取全省抗灾救灾重大胜利作出了突出贡献，用实际行动向人民交出了一份优秀的答卷，省委、省政府主要领导多次专门作出批示对民政救灾工作给予肯定和表扬。上述－10－成

3、绩的取得是全省民政系统尤其是救灾系统干部职工共同努力的结果，在此，我代表厅党组向辛勤工作在民政救灾战线上的全体同志表示由衷的问候和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也必须看到，今年异常严重的灾害损失给灾区群众造成了极大困难，今冬明春灾区群众的生活安置面临的形势十分严峻。一是今年的灾情明显重于常年。根据统计数据，与近10年均值相比，今年的因灾死亡失踪人数增加43%，紧急转移安置人数和直接经济损失增加近1倍，其中紧急安置人数位居近10年之首，直接经济损失仅次于2008年。就单次灾害过程而言，7月份我省遭受的自2

4、000年以来最严重的暴雨洪涝灾害，在某些方面的严重程度超过2008年初的低温雨雪冰冻灾害。综合判断，今年我省是一个重灾年份。二是冬春期间灾害形势不容乐观。据气象预测，今冬明春平均气温大部较常年偏低，冷暖变化幅度大，有阶段性低温时段，并伴有雨雪发生，极端最低气温可达零下9度，降水也较常年偏少。全省冬春期间救助工作本身就十分繁重，新的灾害的发生可能会进一步增大救助工作的压力。三是物价上涨等因素对救助工作造成一定影响。据有关部门统计，今年1－9月份食品价格上涨8%，粮食、棉衣、棉被、取暖等基本生活物资价格偏高，灾

5、区群众的救助需求明显高于常年，对政府帮助的期望值也明显增加。党中央、国务院和省委、省政府历来十分重视救灾工作，时刻把受灾困难群众的冷暖安危和生活安排挂在心上。党的十七届五中全会强调，“－10－当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要高度重视，科学规划，加大投入，精心组织，全力抓好。要切实安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，全面抓好各项生产特别是农业生产，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。”最近，温家宝总理作出重要批示，回良玉

6、副总理也强调，要采取得力措施，切实解决好受灾群众安全越冬存在的困难，妥善安排好灾区群众和困难群众生活。民政部联合财政部专门召开会议对受灾群众冬春期间生活安排工作进行了部署，要求做好冬春期间灾民生活救助，全面完成恢复重建任务，切实加强款物管理和新灾应对工作，并且民政部工作组已到我省对上述工作进行了督查。省委、省政府有关领导专门听取了省厅关于冬春期间灾民生活安排的情况汇报，明确要求要细化措施，加大投入，确保受灾群众安全过冬，愉快过节，确保社会稳定。救灾工作是落实以人为本理念的直接体现，是保障和改善民生的现实举措

7、，不仅直接关系社会的和谐稳定，而且直接影响党的执政基础。可以说，救灾工作既是一种行政职责，更是一份政治责任。越是困难的时候，民生保障越受关注。我们一定要从密切党和人民群众血肉联系、保障和改善民生、促进社会和谐的高度，充分认识做好今冬明春受灾群众生活安排工作的极端重要性，以科学的举措、高效的办法、超常的投入，认真履行为民职能，有效保障灾区群众基本生活，把党和政府的关怀和温暖送到受灾群众身上。二、强化措施，妥善安排好受灾困难群众的冬春基本生活－10－为切实做好今冬明春受灾困难群众救助工作，本着早部署、早安排、早

8、实施的原则，今年9月初，省厅即要求各地开展冬春救助调查摸底等工作，并在汇总、分析、评估的基础上，向民政部、财政部和省委、省政府专题报告了全省需救助情况。目前，中央冬令补助资金已经下拨，省厅将会同省财政厅于近日下拨各地。同往年相比，今年的冬春救助资金数额更大、安排时间更早、群众关注度也更高，各地务必高度重视，加强领导，精心组织，全力以赴做好三方面工作。（一）认真核准救助对象，精心制定实施方案。各地要把受灾群众冬春生