学习贯彻十七届三中全会精神座谈会发言

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1、项城市农业发展基本情况（2008年11月）一、基本情况项城市位于河南省东南部，辖15个乡镇6个办事处，总人口118万，农业人口99.8万（农村人口75.52万人），耕地116万亩。全市小麦种植面积在连续三年增长的情况下，今年达104.66万亩，小麦单产首次突破千斤大关，总产超10亿斤；秋粮种植面积73万亩，总产7亿斤，均创历史最好水平。2007年，我市农民人均现金收入达3696元，比2006年增加616元，增长20%，创近5年增速之最，接近河南省人均收入水平。2008年元至10月份，我市农民人均现金收入达3239元，同比增长14.9%。项城是“国家产粮先进县

2、市”、“全国饮水安全工作示范县市”、“中国建设工程防水之乡”、“河南省最具特色劳务基地”，连续五年获得河南省“红旗渠精神杯”。二、主要做法项城市作为平原农区，人多地少，无山无矿，在相当一个时期内，处于“农业大县、工业小县、财政穷县”状况。经过自我审视，我们意识到，发展农村经济，解决农民富裕、财政增收的难题，就必须立足“农”字做文章，创新农业发展机制，围绕农业办工业，办好工业促农业。围绕这一发展思路，重点抓了以下几方面：一是大力培植农业龙头企业。根据市场需求，突出抓好农产品精深加工，延伸农产品产业链条，打造出了一批有规模、有特色和能带动农户生产的龙头企业，实现

3、农产品加工增值，加速农业、工业产业升级和经济转型。经过25年的发展，莲花企业由一个不见经转的县级小厂，逐步发展成为一家国内外知名的农业产业化龙头企业，成为平原农区农产品精深加工的一面旗帜，现已形成年产30万吨味精、4万吨谷朊粉、30万吨等级面粉、20万吨复合肥的生产能力。在“莲花”的辐射带动下，我们对棉纺织品进行深加工，建成了以项城纺织有限公司为龙头的纺织深加工企业；对畜产品进行深加工，建成了博奥皮业为龙头，以丁集镇、秣陵镇为基地的皮革加工群体，全年加工牛羊皮数百万张，产值上亿元；对中药材进行深加工，建成了蓝天、帅克、圣凡、博健等医药企业；对姜、葱、蒜等脱水

4、蔬菜进行脱水加工，建成了以贾岭镇、三店乡为中心的脱水蔬菜加工基地。这些“农”字号企业，立足项城资源优势，把庄稼地作为第一车间，既有充足的原料供应，又节省了运输、仓储等环节的费用。随着这些“农”字号企业的发展壮大，又反哺了农业，农业综合生产能力明显提高，农民收入显著增强，财政收入逐年增加。二是大力扶持民营板块经济。我们按照“提升档次、打造品牌、形成市场、建成基地”的发展思路，充分激活民间资本，大力发展板块经济，扶持壮大民营企业，变过去的莲花企业“一枝独秀”为“百花齐放”。目前已形成农机配件制造业、皮革业、服装业、制鞋业、食品加工业、防水防潮业等六个特色鲜明的块

5、状经济组群。2007年，全市六大经济板块规模以上企业45家，实现工业增加值14.42亿元，占全市工业增加值的19.4%;其产品离合器、蓝湿皮革、标志服装、制鞋国内市场占有率分别达到60%、17%、15%、20%；转移农村富余劳动力约18.5万人，带动了农民增收，保持对市域经济的重要支撑。三是全面提高农产品的优质化程度。按照“提高档次、扩大规模、打造品牌”的思路，逐步实现农产品的专业化、规模化、标准化生产。目前，全市优质小麦种植面积达80万亩，优质果蔬20万亩，良种牛8.4万头、羊47.7万只、猪119.5万头。在进行规模化生产的基础上，推广无公害农产品和绿色

6、农产品认证，全面提高农产品质量安全水平，我市已有5个无公害农产品生产基地，基地面积15万亩，无公害农产品35种，白芝麻荣获中国原产地认证。强化科技服务，全面提高农产品科技含量。我市被确定为“全国科技富民强县专项行动计划试点县市”。通过以上努力，优质农产品农业增加值占农业增加值的比重达到了50%以上。四是积极探索土地流转的新形式。改革开放三十年来，在农村实施的联产承包责任制，极大地激发了农民的劳动积极性，提高了劳动生产率，但是随着社会形势的不断变化，科学技术的不断进步，我国城镇化进程的加快和工业化水平的大幅提升，家庭联产承包责任制已出现不适应社会化大生产需要的

7、情况，分户承包的农田的种植水平和产出水平已达到了极限，且在分散的土地上进行产业结构调整的难度更大。如何使分散在农户手中的耕地合理流转、适度集中，达到规模经营、集约经营的效果，进一步提高农业的种植水平和生产效率，更加有效地进行产业结构调整，正是我们重点思索的问题。我们在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下，积极探索和创新农村土地承包经营权流转机制，取得了一定成效。主要采取政府牵线，农民自愿，龙头企业带动的形式，与河南大用集团、中邦生物集团合作，流转农民土地1100亩，建设5个年产肉鸡1700多万只的标准化畜牧养殖小区，年产值可达5亿元；中邦生物公司利用乌鸡生产胚

8、胎胶囊，建成后年产值可达2亿元。两家企业聘用农民从事