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时间:2019-06-11
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1、转变发展方式 推动绿色发展 中央经济工作会议强调指出,做好2010年经济工作,重点要在促进发展方式转变上下功夫。青海作为地处青藏高原和三江源头、环境资源丰富、生态地位极端重要且极端脆弱的西部欠发达地区,贯彻落实中央经济工作会议精神,加快转变经济发展方式,必须按照党的十七大要求,坚持生态立省,发展绿色经济,以绿色发展促进科学发展。 把握绿色发展大势 实现绿色发展是社会发展的必然趋势。在国际金融危机、资源能源短缺和生态环境日趋恶化的形势下,绿色产业和绿色经济越来越受到国际社会的广泛关注。我国也把新能源、清洁能源和节能环保产
2、业作为保持经济增长、调整产业结构、转变发展方式的重要突破口。可以说,谁抢先占领绿色经济的制高点,谁就能在绿色发展的大势中赢得先机、把握主动。 实现绿色发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。绿色发展强调发展知识经济、生态产业经济和循环经济,转变传统经济发展方式,实现更安全、更环保、更清洁的发展。绿色发展适应人类环保要求和健康需要,在追求经济效益的过程中更加注重社会效益和生态效益,最终是要改善人类生存环境,提高人类生活质量,实现人的全面发展。绿色发展统筹经济、社会、人口、资源、环境等各种发展要素,兼顾个人与集体、局部与整体、当代
3、与后代等各种利益关系,最终是为了实现经济进步、社会进步与人的进步的同步发展。 实现绿色发展是青海科学发展的必然选择。青海是我国乃至亚洲的重要水源地和全球重要生态屏障。不可替代的生态地位、生态功能及欠发达的省情,决定了青海绿色发展的独特优势和典型意义。改革开放特别是西部大开发以来,青海依托资源优势,发展水电、装备制造、太阳能及光伏、农畜产品加工、中藏药等特色产业,依托柴达木国家级循环经济实验区和西宁国家级经济技术开发区,大力发展循环经济和清洁生产,绿色产业已初具雏形。近年来,我们实施生态立省战略,保护生态环境,发展生态经济,
4、建设生态文化,夯实了绿色发展的实践基础。 树立绿色发展理念 从政府看,要树立绿色政绩观。政府是绿色发展的主导。要改变传统思维模式和发展模式,将保护自然环境、维护生态安全视为发展的基本要素,将绿色发展视为发展的基本取向,使之体现在制度设计和工作安排中。要树立绿色政绩观,参考世界银行提出的绿色GDP核算方法,积极探索符合我国和青海实际的绿色GDP考核体系。把资源消耗、环境污染、环保投资增长和群众性环境诉求等列入考核指标,把循环经济和绿色产业发展情况列入考核范畴,正确衡量经济增长与资源环境代价,推动经济与生态协调发展。实行严格
5、的责任制,对绿色发展的各项指标实行目标管理,层层落实任务、明确责任,使各级党委、政府切实把发展的重点转到以绿色发展促进科学发展上来。 从企业看,要树立绿色生产观。企业是经济发展的主体。企业绿色生产的成效,直接关系绿色发展的进程。要加大绿色投入,完善以企业为主体的投入机制,拓宽投入渠道,狠抓原材料采购、节能环保设施、绿色生产线、产品质量安全监管等环节,切实把好绿色生产准入关。强化绿色管理,实行在组织形式、产权结构、内部治理结构等方面体现环保要求的绿色财产权制度,健全包括利益分配形式和职工福利形式的绿色分配制度,完善以生产管理
6、、组织管理、核算制度、审计制度为主要内容的绿色管理制度,切实把好绿色生产管理关。创新绿色技术,推广市场认可的环保型科技,发挥高新技术在绿色产业发展中的引领作用,建立符合绿色发展要求的技术创新体系,加快传统产业的绿色改造和升级,切实把好绿色生产技术关。制造绿色产品,严格绿色生产标准,把绿色、环保、安全的理念融入产品研发、生产、营销的各个环节,大力发展无污染、安全、优质的绿色产品,逐步调整优化企业产品结构,切实把好绿色产品关。 从社会看,要树立绿色消费观。绿色消费观的核心是公平消费与科学消费。公平消费,主要是指每个人都应该自觉
7、承担起合理消费资源的责任,在满足自身发展和消费需要的同时,兼顾后代的发展需要,任何人、任何地区的发展都不能以损害他人或其他地区的消费利益为代价。科学消费,就是要建立低能耗的生产体系、适度化的生活体系、可循环的资源体系、创新性的技术体系和开放性的市场体系,在全社会形成科学、合理、安全、健康的生产生活方式,形成崇尚自然、亲近自然、善待生命的生态文明观,形成以资源节约型和环境友好型为基础的可持续文明发展观,使绿色发展观念成为全社会的自觉意志和理念。 构筑绿色产业体系 实现绿色发展,核心在于形成高端化、高质化、高新化、低碳化、生
8、态化的绿色产业体系,加快推进传统产业转换升级,使绿色产业成为青海发展的新引擎。一是大力发展生态农牧业。对青海来说,生态化是发展高原现代特色农牧业的根本取向。要坚持生态化发展方向,把发展高原绿色农牧业与农牧民增收致富结合起来,通过推广现代化生产方式,创新组织化经营模式,形成一体化保障机制,打
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