巴基斯坦核能及核安全体系发展历程

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1、巴基斯坦核能及核安全体系发展历程自1956年巴基斯坦成立了原子能委员会（PAEC）和原子能理事会（缩写亦为PAEC）以来，伴随着其40年的核发展历史，它的核能安全体系从无到有，一直到构建的比较完备，大致可分为6个阶段：第一阶段（一）原子研究反应堆（AtomicResearchReactor）1959年，巴基斯坦政府尝试性地首次批准建立一个由美国提供的泳池式研究堆。两名美核专家和三名来自巴原子能委员会（PAEC）的科研人员组成了一个选址小组赴卡拉奇、拉合尔、白沙瓦和阿伯塔巴德寻找合适场所。美专家制订了若干

2、条选址条件，一是远离人口稠密地区，二是有可适用电力，三是有充足的水源，四是交通方便，五是要有适宜的气候条件。经反复考察和论证，选址小组最终选定了离新首都伊斯兰堡不远、距拉尔瓦品第仅25公里的尼罗里（Nilore）。这里的各项条件都比较适合建址，唯一不足的是距首都太近且处于地震活动带。原子能理事会权衡再三，最终采纳了美专家的建议，批准了这个方案。1961年3月，原子能委员会自美AMFAtomics公司订购了一座5兆瓦的原子研究反应堆。（二）原子研究反应堆安全评估（SAFETYREVIEWOFTHEPARR

3、-I）由于尚未有核安全方面的立法和管理机构，联邦政府自然资源部当时总体负责处理这方面的事务，颁布了有关防核幅射方面的规章制度。为符合规范要求，联邦政府邀请国际原子能机构(IAEA)评估巴原子研究反应堆核能安全状况。一个来自5个不同国家的核安全专家组成IAEA考察组赴尼罗里对这个原子研究反应堆进行了考察，专家组审议并批准了巴原子能委员会提出的“灾害评估报告”，同意启动该原子研究反应堆计划。巴原子能委员会组成的原子研究反应堆安全评估特别委员会最终批准启动尼罗里原子研究反应堆。这个反应堆的安全评估符合国际原子

4、能机构1962年出版的第9号能源安全导则要求，1965年12月21日，该反应堆正式启动并开始运作。（三）动力反应堆计划（POWERREACTORPROGRAMME）1961年初，巴原子能委员会决定引进一所核电站，同年5月，该委员会确定了核电站可行性研究报告。报告提出了三个可选站址，其中两个在西部的吉伯斯山（Gibbs&Hill），另一个在东部地区。相同的可行性研究也在国际原子能机构展开，1962年，国际原子能机构完成了“巴基斯坦的核能前景报告”，结论是巴最大的商业城市卡拉奇的电力需求将可用核发电来满足。

5、（四）动力反应堆选择（CHOICEOFAPOWERREACTOR）加拿大政府同意由安大略省的加拿大原子能有限公司向巴提供氘核动力核反应堆，1963年4月，巴政府也批准了这个项目。1965年5月24日，两国正式签署了卡拉奇核电站(KANUPP)项目协议，同时也签署了该核电站的安全和操作规程MOU。根据核电站项目协议，卡拉奇核电站的可发电能力为137兆瓦。（五）卡拉奇核电站的安全评估（SAFETYREVIEWOFKANUPP）卡拉奇核电站的安全和操作规程MOU规定了安全评估步骤：1、站点选择，包括站点评估报

6、告2、起步阶段对电站的设计要求有初步的安全分析报告3、开始装料阶段对实际建造电站的最终安全分析报告4、试运转和结果报告及制订运营计划后的运营许可巴核能安全委员会（PNSC）被要求对卡拉奇核电站的安全MOU进行评估。MOU原则同意，PNSC应包括巴原子能委员会的科研技术人员，他们不能直接参与卡拉奇核电站的运营。第二阶段（一）巴原子能委员会法规计划（PAECREGULATORYPROGRAMME）1965年底，时任巴总统公布了1965[1]XVIII号法令，这是巴历史上第一个核能安全和放射性保护法律文件。然

7、而，这项法令并未给予巴原子能委员会足够的权限处理更多的核安全和放射性保护事务，该项事务一直由后来成立的巴核能安全委员会负责处理。在巴核电站处于较快发展期间，巴于1966年初在原子能委员会卡拉奇总部设立了核能安全与许可部（NSLD，后迁往伊斯兰堡），作为核能安全委员会的秘书处代理履行相关职能。在核能安全与许可部对卡拉奇核电站“站址评估报告”进行核查和评估之后，核能安全委员会批准在现址建立该核电站。“初步安全报告”1966年12月被提交到巴核能安全委员会。报告内容有三个部分，前两部分包括“设计描述”，后一部

8、分为详细的“安全分析报告”。巴核能安全委员会经审慎审核，并报告做了进一步完善，于1967年3月28日批准了由加拿大通用电气公司（CGE）对卡拉奇核电站的建设许可。卡拉奇核电站土建工作实际上自1965年开始，核电站安全报告的分析、审议、核准等工作采取边建边进行的方式。1969年10月，加拿大通用电气公司向巴能源安全委员会提交了“最终安全分析报告”（FSAR），巴核能安全委员会经过审议和修改，最终批准了该项报告。1970年初在核电站试车阶段，巴