报康市长秘书——冯

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1、一、牡丹江市棚户区改造工作主要作法：（一）创新改造模式为加快棚户区改造和廉租房建设，我市从实际出发，边推进、边探索、边实践，具体来讲，主要采取了以下五种模式:1、政府主导模式。即由政府主抓棚户区改造项目，包括前期工作、资金筹措、工程建设、回迁安置等工作都由政府进行运作。采用这一模式的优点是，可以最大程度地发挥政府的优势，加快项目推进。2008年，我市按照这一模式启动了曙光新城棚户区改造项目（占地面积55万平方米，建筑面积66万平方米，计划投资8.2亿元）。通过运作该项目，既可以极大改善原址3000户居民的居住条件和生活环境，还可以安置大庆路两侧6片棚户区5000户居民和“三

2、溪一河”沿岸两侧1000户棚户区居民，有效拓展大庆路工业区的发展空间，可以实现一举多得、互利多赢。小区建成后，最终入住居民可达1万户以上，将成为全市最大的一片棚户区安置小区。目前，曙光新城一期工程进展顺利，多层住宅计划9月底竣工，年底前回迁，届时将有4000余户棚户区居民喜迁新居。2、市场化运作模式。即由各房地产开发企业自主运作，政府给予棚户区改造优惠政策。采用这一模式，可以充分调动房地产开发企业的积极性，减轻单一由政府投入进行棚户区改造的资金压力。随着房地产市场逐渐转暖，各房地产开发企业积极性较高，在已完成改造的21片棚户区中，大多采用了这种模式。目前，许多房地产开发企业

3、有意参与棚户区改造。3、政府主导与市场化运作相结合的模式。即由政府负责项目前期工作及回迁安置，房地产开发企业负责垫资建设，工程完工后再由政府回购。采用这一模式，可以充分发挥政府和企业双方的优势。目前，市政府与北京新兴公司合作开发的新丹溪小区项目就采用了这一模式。该项目自7月29日正式启动，由于准备工作比较充分，动拆迁工作进展迅速，截止8月6日晚，已动迁验收居民2200户，占全部被拆迁人的93%，开创了我市棚户区改造时间最短、搬迁户数最多的新纪录。4、捆绑式开发模式。即将位于较好地段、经济效益较高的棚户区与位置较偏、难以产生较高经济效益的棚户区捆绑起来，给予开发企业优惠政策，

4、鼓励其一并进行开发改造。采取这种模式，可以有效解决偏远地段棚户区、小块棚户区无人问津的难题。目前，我市已与新加坡亚星集团达成协议，拟采取这一模式合作开发我市“三溪一河”广场改造项目和春晖园棚户区西苑项目。5、棚户区改造和廉租房配建相结合模式。即在所有棚户区改造项目中，都要求开发企业按1%提取配建廉租住房，由政府支付开发企业建设成本费，以保证廉租保障房源。目前，我市已制定了工作方案，正式出台了这项政策，从而有效地调动了开发企业配建廉租房的积极性。（二）加大资金筹措。为破解棚户区改造和廉租房建设资金不足的难题，我市从实际出发，确定了采取“银行贷一点”、“财政补一点”、“政策扶一

5、点”、“企业让一点”、“个人出一点”等多渠道筹资办法，将向上争取与自我挖潜相结合。目前，已争取到国家保障性住房建设资金2亿元、省财政“以奖代投”补贴资金1700万元、市财政自筹资金7700万元。（三）加强协调配合。市委市政府对棚户区改造和廉租房建设工作高度重视，主要领导不仅多次召开会议，帮助研究解决棚改工作中遇到的困难和问题，还经常深入棚改项目现场进行视察。在市领导的高度重视下，我市相继出台一系列支持棚户区改造的优惠政策，不断优化招商引资环境。全市各有关部门也都按照各自职能，对棚改项目给予了大力支持和积极配合，对所有棚改项目都开通了“绿色审批通道”，特事特办，力减审批时间、

6、审批程序和审批费用，使这项工作真正形成了合力，并得以快速推进。此外，市政府还多次组织召开由各开发企业和政府相关部门参加的棚改项目协调推进服务会，主动为企业服务，深受企业欢迎。（四）推行阳光拆迁。针对棚户区拆迁难、拆迁环节多、群众意见多等实际问题，我市大力推行“阳光拆迁”、“和谐拆迁”，将所有需要老百姓知道，以及老百姓应该知道的事项全部进行公示，主动接受群众监督、社会监督和纪检监察部门的全程监督。同时，严格把握政策界限，坚持一个标准、一把尺子、一视同仁，保证拆迁验收工作“公开公平公正、合情合理合法”。为体现政府对弱势群体的关怀，我市及时出台了针对低保户和残疾人进行安置补偿的优

7、惠政策，受到困难群众的一致拥护。（五）广泛招商引资。为使各棚改项目顺利实施，去年以来我市通过举办招商推介会、印发宣传册、制作项目光盘等有效形式，不断加大招商引资力度，取得了较好的效果。目前，已成功吸引了香港世茂、上海绿地、北京城建、山西宝地、武汉银邦、江苏美林、新加坡亚星集团等一大批战略投资者进驻我市。二、曙光新城一期工程进展情况：曙光新城一期项目自3月18日正式启动，已开工的47栋多层和高层住宅楼（多层37栋、高层10栋）中，多层住宅31栋楼已封顶，；临街5栋高层住宅已主体封闭。已封顶多层住宅楼开始砌筑内间墙、安