一法三卡概要

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1、“一法三卡”概要    一、推行“一法三卡”工作法的必要性和紧迫性   （一）“一法三卡”工作法的提出与推行   1、什么是“一法三卡”   “一法三卡”是与行政专业性安全工作相辅相成、相互联系、相互促进、互为补充，工会从劳动保护、群众生产的角度确立的具有群众性、全员性、预防性、前瞻性、实用性和有效性特征的群众性安全工作方式方法。一法，即事故隐患和职业危害监控方法。三卡，即安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡。“一法三卡”通过对危险源点进行排查、辨别、评估、确认等一系列方法对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害，按其危险（危害）程

2、度进行分级监控，将有关职业危害的内容、安全防范的措施告知从业人员，实施日常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的检查、整改和控制。   2、“一法三卡”工作法的提出 （1）背景。安全生产是建筑施工企业的永恒主题，也是和谐铁建的重要标志。随着建筑施工企业逐步走向现代化，企业也得到快速发展：施工规模空前扩大，公司年完成产值十五亿元以上；施工地域辐射华东、华南、西南及华北等，延伸海外，大小工程项目几十个；施工领域纵深拓展，从传统两路拓展到地铁、水利水电、高速铁路、高速公路等工程；“四新”技术快速发展，工程涉及到跨海、深水、高墩、大跨、盾构、新结构桥梁及长大隧道

3、；施工节奏明显加快，工期普遍紧张；大型工程项目增多，施工管区分散且线长，管理区域、跨度大等。    建筑企业面临的新变化，给安全生产带来了新矛盾、新挑战：一是大规模现代化施工与企业安全管理要素不足的矛盾。在建筑行业大发展、企业规模大扩张的背景下，施工生产规模迅速扩张，有时各项管理要素无法全面、有效、及时跟进，技术、设备相对匮乏，资源配置不足，安全投入不够到位，安全管理面临诸多难题。二是施工领域、地域的扩大化与安全管理人员匮乏的矛盾。施工点多线长，摊子铺得大，有时仅靠少数专职安全人员难以全面满足需要，安全管理的过程控制有时难以到位，安全检查也存在鞭长莫及的情

4、况，不能辐射到分布在国内、甚至国外的全部工点。三是用工形式多样化与培育本质安全型队伍的矛盾。本质安全型企业的核心是“人”，是员工的安全素质。目前，企业的快速发展带来用工形式的多样化，引入的外部劳务工数量不断增加，而劳务队伍自身存在的局限性，决定他们的安全意识普遍薄弱，安全操作水平普遍较低，使得安全管理的成本和难度加大。    (2)提出。在这种背景下，2003年7月，全国总工会在南京召开“一法三卡”工作现场推进会。推广了最早由江苏省总工会面向机械、冶金、化工等行业推出的一种全员劳动保护监督检查工作方法。它主要通过广大职工特别是现场具体操作人员参与的对危险源

5、点进行排查、辨识、评估、确认等一系列方法，对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害，按其危险或危害程度进行分级监控，实施日常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的防范与整改。通俗地讲，就是把作业场所、岗位和办公区、生活区存在的危险因素、防范措施及事故应急措施以图表的形式形象直观地告知职工，通过培训、指导、检查、整改、提高等手段，从而达到预防各类事故发生的目的。  “一法三卡”作为新形势下安全管理与劳动保护工作创新实践有机结合的产物，作为一种以防为主、全员参与的安全管理方法，是自下而上、全面覆盖的安全管理方法，可以弥补安全管理资源匮乏的不足，体现了群

6、众性、全员性和广泛性，非常符合建筑施工企业管理分散、劳务密集的特点。引入“一法三卡”，是建筑施工企业进一步完善和丰富安全管理模式，打造本质安全型企业的必然选择。    3、“一法三卡”工作法的推行    2007年6月16－17日，总公司在广东韶关召开了“总公司劳动保护暨现场安全管理工作推进会”。总公司党委副书记、纪委书记、工会主席彭树贵参加了会议，做了题为《强化职能重抓机制大力推进企业劳动保护工作为打造本质安全型企业努力奋斗》的讲话。总公司分管生产和安全的副总经理赵广发参加会议并做了重要讲话。总公司安全部长王峰、工会生产保护部长胡国志参加并主持会议。总公

7、司系统各集团公司的总经理、分管安全生产的副总经理、工会主席、安全部长和工会生产保护部长参加了会议。会议介绍了“一法三卡”工作经验，参观了实行“一法三卡”工作法的现场。在这次会议上，总公司要求认真贯彻会议精神，在全系统全面推行“一法三卡”工作法。推行“一法三卡”工作法时，要着重从建筑行业的实际出发，集团公司从各项目、各岗位实际出发，本着“引入概念，突出特点，合理创新，逐步完善”的总体思路，通过学习、调研、试点、试运行和建章建制、规范操作、完善提高、打造品牌的深入实践，总结出一套具有自己特色的“一法三卡”工作程序和实施办法，尔后在全集团范围进行推广。  （二）

8、充分认识推行“一法三卡”工作法的重要性    1、“一法三卡”工作