《社会资本与公益性小额信贷研究——以lk互助社民生改善实验为例》

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1、【经济论坛】·总第481期·社会资本与公益性小额信贷研究——以LK互助社民生改善实验为例口刘晋吴军z(1．中国人民大学公共管理学院，北京100872)(2．中共北京市委党校社会学教研部，北京100044)摘要：现代社会，如何突破“贫困再生产”怪圈，帮助贫困人群“跳出”经济和社会的恶性循环是摆在各国政府面前的一道难题。国际经验证明，解决这个问题行之有效的方法就是向贫困群体提供金融支持。在众多的扶贫措施中，公益性小额信贷被公认为最有效的手段之一。本文以中国苏北乡村LK互助社十年的民生改善经验为研究案例，通过四位一体的外在

2、架构，分析了社会资本与公益性小额信贷之间的共生关系。关键词：贫困；社会资本；公益性小额信贷；LK互助社[中图分类号)F12(文献标识码]A[文章编号]1003—6547(2013)09-0031—04现代社会，如何突破“贫困再生产”怪圈，帮助贫困题也给出了相似的看法。他们认为，㈨社会资本通过促进人群“跳出”经济和社会的恶性循环是摆在各国政府面前个体和组织之间的交往，从而实现经济社会的发展。其作用的一道难题。国际经验证明，【1解决这个问题行之有效的或影响可以表现为三个形式：其一是个体间相互信任，其二方法就是向贫困群体提

3、供金融支持，从而发展生产、提高是集体行动的目标更容易达成，其三是社会网络和共同规范收入、改善生活、提升能力和提高社会地位。在众多的扶可以防止机会主义行为。贫措施中，公益性小额信贷被公认为最有效的手段之一。相较于以个人为中心，以社会为中心的社会资本对经济这种组织形式和制度安排，能够将长期以来存在的恶性循繁荣和社会发展有更重要意义；相对于为个人利益为主的前环，即“低收入一低储蓄或无储蓄一低投资或无投资一低收入者，以社会为中心的社会资本属于组织和社区层面，是有利或无回报一穷生活”，转变为“低收入一贷款一投资一更多收于增强全

4、体成员的社会福祉。㈤因此，如果某一社区或组入一更多储蓄一更多投资一更多收入一好生活”的良性循环。织中的社会资本丰富，可以增加每个成员的福利；相反，如在这种机制下，贫困群体的物质生活水平不仅得到了提高，果一个社区或组织中的某个人社会资本高，它并不一定对全而且他们自身脱贫能力和发展机会也得到了改善。同时，体成员的福祉带来积极的影响。f53伴随着“恶性循环”到“良性循环”的转变。本文将以中2．公益性小额信贷：一种组织创新国苏北乡村u助社十年的民生改善经验来检验这一回应。小额信贷(Micro—finance)是20世纪70年

5、代至今在亚一、概念界定：社会资本与公益性小额信贷洲、非洲和拉丁美洲等地区所发展起来的针对低收入和贫困1．社会资本：以社会为中心的取向人群的信贷金融服务，目的是帮助贫困人群进行生产创收，以个体为中心的社会资本与以社会为中心的社会资本获得自我发展的机会和能力，从而实现家庭经济的改善和社在研究重心和经验实践方面有着很大的不同，因此，其所会地位的提高。带来的后果也存在很大差异。林南认为，以个体为中心的按照国际惯例，小额信贷可分为福利型和制度型两种。社会资本主要关注个体对社会关系的一种期望回报性投资，福利型的小额信贷是以社会发

6、展目标或扶贫为宗旨，更注重而且个体如何在网络中挖掘关系资源，从而实现行动者的项目对改善穷人经济和福利的影响，以孟加拉国格莱珉银行目标；恰恰相反，以社会为中心的社会资本把研究聚焦在(People"sRepublicofBangladesh，GrameenBank)为组织和群体层面，比如特定群体是如何维持一定存量的社代表。制度型小额信贷倡导商业化的道路，用金融负盈亏率会资本作为集体的公共物品，另外，这些公共物品又是怎和资产回报率等财务指标来衡量小额信贷机会是否成功，以样改善着集体成员的生活质量。林南把这两种不同研究路玻利

7、维亚的阳光银行(Bolivia，Bancoso1)为主要代表(钱径，概括为实用主义和规范主义。(：格鲁特尔乐(c．子昂，2011)。公益性小额信贷是一种为贫困人口提供经济Grootaer1)和范·贝斯特莱尔(T．VanBastelaer)对这个问服务的信贷模式，它属于福利型小额信贷的范畴。它有自己【收稿日期】2013—06—14[作者简介]刘晋(1984一)，男，湖南沅江人，中国人民大学公共管理学院博士研究生。研究方向：社会保障理论与政策；吴军(1984一)，男。河南襄城人，中共北京市委党校社会学教研部教师，研究方向

8、：社会保障、社会资本。豳2o13第9期⋯⋯，一一⋯⋯⋯一一_橱总第481期·【经济论坛】·的鲜明特点：(1)以明确具体的社会目标为己任。(2)非底，存款总额为210多万元。对于贷款来说，互助社的贷款政府组织提供的金融服务与社会服务相结合。(3)重视贫有两类：一种是用于治病、求学的无息贷款，村民可以贷款困人群的自我参与和合作。一年，不收利息，一年