海洋石油勘探开发溢油事故应急预案

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1、海洋石油勘探开发溢油事故应急预案《海洋石油勘探开发溢油事故应急预案》来源：国家海洋局更新时间：2008-05-121总则1．1目的保护海洋环境和生物资源，防治海洋石油勘探开发海上溢油事故的污染损害，维护海洋生态平衡，保障人体健康和社会公众利益，促进海洋经济的可持续发展。1．2编制依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》等法律、行政法规。本预案由国家海洋行政主管部门制定，并抄送国务院环境保护行政主管部门备案。1．3工作原则协调相关部门的溢油事故应急响应行动，整

2、合现有的溢油应急资源，充分发挥石油公司自救、互救作用；依靠科学，依法规范应急处置行动。1．4适用范围本应急预案适用于发生在我国管辖海域内，超出石油公司应急处理能力的海洋石油勘探开发溢油事故。2应急组织指挥体系及职责2．1应急组织指挥体系发生海洋石油勘探开发溢油事故时，石油公司经评估，认为超出自身配备的溢油应急设备处理能力时，可向海洋局提出启动应急方案的申请。海洋局接到申请后，启动本应急预案，协调海上石油生产集团公司及有关部门进行溢油应急响应。2．2应急组织机构与职责2．2．1海洋局的主要职责由海洋局主管副

3、局长负责，海洋环境保护司司长和中国海监总队常务副总队长具体指导，海洋局海洋环境保护司和中国海监总队承担相关工作。主要职责：（1）组织制定和修订海洋石油勘探开发溢油事故应急预案；（2）组织应急响应专家咨询小组的活动；（3）根据石油公司申请，启动应急预案；（4）组织协调各相关部门参与应急响应行动，为现场处理溢油事故提供支持、协调、服务工作。2．2．2相关部门的主要职责：（1）外交部：在溢油应急响应时，快速办理国（境）外专家和救援人员的出入境手续。（2）公安部：在溢油应急响应时，对有重大安全隐患，严重危及过往船

4、只航行安全的紧急情况，应指挥中心的请求，负责担任政府设置的海上临时安全警戒区的警戒任务。（3）财政部：参与溢油事故处理有关责任方付费及赔偿费的标准制定和协调工作。（4）交通部：在溢油应急响应时，组织调用海事部门溢油应急设备和应急防治队伍；在遇有需救助海上人员情况时，组织中国海上搜救中心，实施救援工作；划定禁航区和交通管制区，并负责实施禁航和交通管制；参与溢油事故的调查和善后处理工作。（5）农业部：在溢油应急响应时，组织有关单位抢救、保护渔业资源和生产环境；参与溢油事故的调查和善后处理工作。（6）安全监管局

5、：参与组织协调工作；参与溢油事故的调查和善后处理工作。（7）海关总署：在溢油应急响应时，负责组织协调有关海关部门快速办理国（境）外应急物资和器材的通关手续。（8）民航总局：在溢油应急响应时，快速办理运送溢油应急设施的国（境）外航空器的入境降落手续；负责组织人员、物资、器材的紧急空运任务；必要时，负责组织调动相关的航空器，实施紧急救援；（9）新闻办：负责提出应急事故的宣传报道方案，经审批后组织实施；编制对外口径，向我有关使领馆和有关地区、部门通报，组织应急事故新闻发布；密切跟踪对外舆情，必要时组织对外辟谣，

6、正确引导舆论；负责受理记者采访申请及现场记者管理，加强互联网的管理、引导和有害信息的封堵工作。（10）总参作战部：在溢油应急响应时，组织部队支援配合；承担调动军队船只、飞机，实施紧急支援工作；视情为境外救援船只、飞机提供临时开放航线。（11）海军司令部：在溢油应急响应时，组织海军兵力支援海上溢油应急处置行动。2．2．3溢油应急响应专家咨询小组组成及其职责溢油应急响应专家咨询小组由海洋局组织溢油防治、消防、海洋、海事、环保、救捞、气象、渔业、石油工程、保险财务和法律等方面的专家成立，作为溢油事故处理的技术支

7、持。专家咨询小组的主要职责是：（1）对溢油应急准备工作中的重要问题进行研究，提供咨询；（2）溢油应急响应时，研究分析事故信息，为应急指挥决策提供咨询和建议；（3）参与溢油事故的调查，对事故的善后处理提出咨询意见。2．2．4石油生产集团公司职责在溢油应急响应中，石油生产集团公司应按照相关法律法规的规定履行职责，主要职责包括：（1）制定本集团公司的溢油应急响应预案；（2）建立溢油应急响应机构，以及技术保障体系；（3）负责组织集团内各作业者之间建立溢油应急响应协调机制，实现溢油应急设备和防治队伍的合理有效调用；

8、（4）及时发现可能出现的海上溢油事故；（5）发生溢油事故后，认为仅凭公司配备的溢油应急响应设备无法处理时，向海洋局报告，申请启动应急预案；（6）对已发生的溢油事故，负责指挥溢油事故现场的应急相应工作，立即采取切实可行措施控制溢油的扩散，及时清除海面油污，防止油污扩散，保护环境敏感区安全；（7）及时报告溢油处理情况；（8）参与溢油事故的调查和善后处理工作。3应急响应程序3．1溢油事故的初步评估当事石油公司首先对溢油事故进行初步评