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1、Xxxx县生态工业建设规划xxx县是一个传统的农业县，以农业为主导，全县经济结构“一弱二小三不活”特点明显，一二三产业增加值之比为3.09：1：3.14，第一产业农业基础脆弱，抗御自然灾害能力弱、农产品加工增值能力弱等特点明显。第二产业规模小，企业少，县域经济发展缺乏大型骨干企业的支撑。第三产业发展滞后，批发零售贸易业、餐饮业等传统业态仍是主要形态，交易档次低，交易成本高，辐射力弱。针对这一发展现状，市、县两级政府明确提出“工业强市”和“工业强县”战略，将大办工业摆在重要位置，工业是国民经济的重要支柱，是现代化发展的前提和基础。实施工业强县战略，是落实科学发展观、构建和谐
2、社会的必然要求，是加快xxx发展、建设经济强县的现实选择。为加快推进工业强县战略，大力提高工业水平，发展生态工业，特制定如下规划。一、生态工业建设的有利条件和制约因素(一)生态工业建设的有利条件1、面临难得的历史机遇进入21世纪,全球社会生产和生活方式正在发生深刻变化,追求可持续发展已成为经济发展的主旋律.党的十六大把实施可持续发展战略,实现经济发展和人口,资源,环境相协调作为党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验之一,把环境保护和可持续发展作为全面建设小康社会的四大目标之一.我们既要追求经济总量的增长,又要转变增长方式,走科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环
3、境污染少,人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,促进人与自然相和谐的可持续发展.在此形势下发展生态工业,促进生态经济的发展,已成为省,县政府的共识和要务.2、初具生态工业雏形xxx县在工业经济迅猛发展的同时,对生态经济的关注也取得了较好的成效,生态环境保护已成为工业经济发展过程中的一项重要内容.3、生态工业建设的组织保证日趋完善为切实加强对生态县建设的领导.各政府职能部门围绕生态县建设的总体要求,在职责分解的基础上进行职能分工,确保生态建设的贯彻落实.县委,县政府对生态经济建设的高度重视,为生态工业的建设提供了组织保证.（二）生态工业建设的制约因素1、缺乏相应技术支撑
4、无论是进行污染的末端综合治理还是进行生产全过程的清洁化生产;无论是进行工业园区的生态化改造还是资源的生态化利用和废弃物的再生化处理,都离不开科技进步和科技创新.但目前xxx县在相关技术领域明显落后.企业既缺乏相应的技术,也缺乏技术创新的能力.高耗量的能源难以得以替代,生产工艺难以得以更新,生产设备难以得以改造,生产过程难以加以实施监控,污染排放难以得以有效控制和处理等等,都影响了生态工业的深入开展.2、缺乏资金和法规支撑xxx县绝大多数企业生产规模较小,加之产品附加值较低,因而企业的盈利空间较小,利润薄,难以保证自愿安装污染治理设备,也难以保证企业废物处理设施的正常运行.
5、另外从环保的法规,条例来看,现行的制度主要是向排污企业征收排污费,体现一种事后的惩治.这种"谁污染,谁付费"的制度,虽然在某种程度上矫正了排污企业向社会转嫁治污成本的不公平竞争行为,在一定程度上缓解了企业生产的外部不经济行为,但未能从根本上提高企业的治污积极性,未能起到积极有效的引导,激励作用.二、生态工业建设的现状及存在的主要问题(一)偏重末端治理,忽视全过程管理现有的环保法规,制度等大都利用排污指标等对企业进行末端的污染水平考核,因而企业的重点也放在污染的末端治理上,而普遍忽视生产全过程的污染控制和产品生命周期的污染控制,忽视污染的预防.这种忽视清洁生产的后果,一是治
6、污成本较大,而且随着污染排放指标的日益严格,成本开支也越大.这是因为没有控制生产全过程中污染源的产生和削减,最终的排污量相对较大,导致污染治理投资较大,而且维持污染处理设施的运行费用也非常可观;二是由于现有的污染治理技术毕竟还存在一定的局限性,使得排放的工业"三废"在处理,处置过程中会对环境产生一定的二次污染,如废渣堆存可能引起地下水污染,废物焚烧会产生有害气体,废水处理产生含重金属污泥及活性污泥等等.三是污染控制的效果不稳定.(二)工业布点不集中,污染集中治理率低目前xxx县工业的主要载体是工业集聚区,但除集聚区外,xxx县基本保持着个乡镇都有工业企业的格局,,造成资源
7、的浪费和重复建设,又不利于同类污染企业的集中布点.各种污染治理设施无法共享,影响污染的集中治理和治污效率的提高.此外,还有很多企业没有进入工业园区,或远离污水管网等公共排污设施,这些企业的污染经简单处理后排向周围水域,周围环境.由于布点不集中,难以对这些污染进行集中治理.(三)环保意识薄弱,部分企业三废超标排放尽管近年来在环保部门的监督管理下,企业新建,改建项目均执行了"三同时"规定,多数企业也按"环评"要求进行污染治理,实现了污染的达标排放,但仍有部分企业环保意识薄弱,在自身经济利益的驱动下,偷漏排,超标排放"三废".三、规
