新移民子女教育政策分析

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1、新移民子女教育政策分析指導教授：林騰蛟博士學　　生：徐　春　花學　　號：M949115壹、前言（一）外籍女性已成為組成臺灣家庭成員中的重要族群，根據內政部2007年統計：至95年底止累計我國外籍與大陸配偶人數估計達38.4萬人，其中外籍配偶（含歸化取得我國國籍者）13.4萬人占34.94％，大陸與港澳地區配偶25.0萬人占65.06％。她們是否有足夠的生活適應能力，爭取她們應有的人權及工作權，是當前重要的課題。壹、前言（二）新移民的加入除了宣告台灣的全球化之外，其所衍生的家庭、社會問題也引起政府與民間的共同關注。政府相關部門近年來對於

2、提供新移民及其子女教育、生活與就業輔導，均投入極多資源協助。貳、新移民家庭現況及面臨之困境（一）新移民家庭現況：家庭經濟能力低落，無能協助子女學習文化隔閡，社交範圍受限，只有養育沒有教育夫妻健康與優生觀念不佳，有學習障礙的隱憂夫妻年齡差異大，教養觀念不一，造成教育困擾夫妻教育程度低，語言溝通不良等，衍生文化不利，子女學習受限貳、新移民家庭現況及面臨之困境（二)面臨之困境：物化婚姻，扭曲價值觀---兒童成長令人憂文化不利，生活適應困難---家庭問題令人慮弱勢族群，教養難題---群代影響令人悲參、新移民子女教育問題與學習探究（一）新移民子

3、女教育問題剖析：一、適應環境困擾，影響子女心智發展配偶背景-1高1低1障文化差異環境差異二、語言溝通障礙，子女學習發展受限媽媽語文能力vs孩子學習發展三、缺乏育兒知識，不易勝任母親責任年紀輕教育程度低參、新移民子女教育問題與學習探究（二）四、子女發展遲緩，增加教育子女困難二成五的下一代有發展遲緩(林秀美,2003)5%-10%的發展遲緩兒童，其母親是外籍配偶五、婚姻形同買賣，子女缺乏有利環境六、居於經濟弱勢，缺乏自我謀生能力貧賤夫妻百事哀社經地位vs學生學習成就七、處於文化隔閡，社交範圍相當受限文化的震撼(cultureshock)參

4、、新移民子女教育問題與學習探究（三）新移民子女學習問題探究：一、報導偏頗影響視聽，助長歧視文化與刻板印象二、行政機關的調查報告（臺北市政府教育局，民92）（一）臺北市92年度提出「大陸及外籍配偶子女在國民小學學校適應狀況調查報告」：學業適應欠佳732人，佔33.29％生活適應欠佳458人，佔20.83％整體適應欠佳838人，佔38.11％學業表現上並沒有偏低的現象在校適應亦能融入現行國小學習環境中。參、新移民子女教育問題與學習探究（四）（二）教育部統計處「外籍配偶就讀國小子女學習及生活意向調查報告」：1.受訪學童學習及生活意見方面：（

5、1）受訪學童學習表現優良者首推語文領域，數學則殿後（2）受訪學童語言發展遲緩者占8.2%，惟隨年級升高日益改善（3）5成以上受訪學童在校生活適應狀況良好，惟「上課學習互動」一項不良者比率達14.9%。參、新移民子女教育問題與學習探究（五）2.受訪學生家庭教育與生活方面：（1）家庭聯絡簿由父親簽字者近半數，由母親簽字者占38.3%（2）學童課後有31.87%上安親班；無人輔導者亦達19.2％。（3）雙親無法輔導子女課業的原因，父親主要是「忙於為生活打拼」，占69.1%；母親則為「語文能力差」，占33.7%。（4）近4成學童平均每天溫習功

6、課時間不到1小時，其原因主要為喜歡看電視，占36.3％，其次為乏人指導，占33.8％。參、新移民子女教育問題與學習探究（六）3.級任導師對新移民子女在校學習與生活的觀察意見：（1）學習方面：逾半導師表示受訪學童在自然、社會、藝文等學習領域之表現上與一般生無差異，認為語文及數學領域較差者占38.65%。（2）生活方面：逾6成導師認為受訪學童在師生溝通、同儕相處及團體活動等生活適應方面與一般生無差異，認為在學習互動表現較一般生為差者占26.5%。（3）7成6導師表示學校有辦理外籍配偶子女學習輔導措施，認為有助益或稍有助益者占91.2%7成

7、8導師表示學校有辦理外籍配偶親職教育活動，認為對親子有助益占66.6%。肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（一）新移民的輔導政策（教育部電子報，民93，79期）新移民子女教育輔導計劃肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（二）新移民的輔導政策一、外籍與大陸配偶照顧輔導措施（內政部94.5.27）(一)政策目標1.協助輔導外籍與大陸配偶早日融入我國生活環境，與國人共組美滿家庭，避免因適應不良而衍生各種家庭與社會問題。2.以共創多元文化社會價值為精神，整合政府及社會資源，建構多元照顧輔導措施，平等對待外籍與大陸配偶，落實保障其

8、權益與需求。肆、外籍配偶子女教育問題因應策略及輔導措施（三）(二)具體對策與重點工作1.生活適應輔導(1)辦理生活適應輔導班，加強種子教師培訓。(2)攝製在臺生活資訊，提供多國語言服務資料。(3)建構諮詢服務窗口，協助民