电视新闻正视灾难性传播

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1、是報導災難新聞還是製造新聞災難？：從莫拉克風災的電視新聞產製正視災難傳播與災難管理關聯性中文摘要：2009年8月8日發生的莫拉克颱風重創台灣，引發全國關注，媒體報導變得極為關鍵。本研究以電視新聞為研究對象，同時採用量化與質化兩種方法。本研究以內容分析法歸納分析電視災難新聞的主要問題；接著便帶著電視文本到災區播放，並進行深度訪談。本研究發現，電視新聞雖關注災難管理議題，但受制於政治意識型態現象極為明顯；災民未必反對電視悲情式的報導方式，然而電視災難新聞報導旨在商業競爭，已忽略災難傳播應有的社會責任。關鍵字：災難、電視、災難報導、災難傳播、災難管理1壹：前

2、言2009年8月登陸的莫拉克颱風侵襲南台灣，造成2009年台灣最大的一場災難。莫拉克颱風帶來強大雨量，台灣年平均雨量為2500mm，莫拉克颱風從8月5日至10日幾天內帶來的雨量卻高達3059.5mm（中央氣象局網站，2010）。同時，莫拉克颱風侵襲台灣面積極為廣大，南投以南幾乎都有災情傳出，受災範圍遠遠超過十年前的九二一大地震。莫拉克颱風還造成農業災害損失嚴重，農林漁牧產物及民間設施損失計194.1億元，其中農產物損失108.9億元。產物損失以農作物損失49.9億元最為嚴重，其次為漁業損失41.7億元，畜禽損失14.9億元，林業損失2.4億元（行政院莫

3、拉克颱風災後重建推動委員會，2010:116）。截至2010年2月4日止，全國計死亡677人、大體未確認身分25件、失蹤22人、重傷4人，合計728人（行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會網站，2010）。其中高雄縣確定死亡人數高達560人（高雄縣莫拉克風災災情資訊網，2010），屏東縣也有38人（屏東縣災後重建委員會，2010）。同時，莫拉克颱風也在各地造成不同的災難，如在屏東縣是以水災為主要災難；在高雄縣卻爆發嚴重土石流。加上發生災難地點均在偏遠鄉鎮或是山區，幅員廣大，聚落人口分散，地形與天候均極為惡劣，搶救難度遠高於1999年9月21日發生的車籠埔

4、大地震。當莫拉克颱風發生傳出嚴重災情後，包括南投及其以南的嘉義、台南、高雄、屏東一帶，都成了莫拉克風災的受災區，受災範圍之大為台灣史上罕見。在莫拉克颱風來襲後，全台記者立刻全體總動員，設法快速趕往災區進行報導。然而，即使數十年來台灣已有多次重大災難出現，負責報導災難的媒體並未因為台灣眾多的災難，進而體會災難傳播的特殊性與專業性，更未凝聚成為有系統的災難傳播。台灣傳播學界亦未關注災難傳播等課題，對於災難傳播與災難管理的相關性更是未著重探討。在九二一地震發生後，雖有若干傳播學者開始進行初探（陳世敏，2000；臧國仁，鍾蔚文，2000；蘇衡，2000；林元輝

5、，2000；孫曼蘋，2000），相關研究並不明顯。而在目前，也只有極少數學者關注媒體在災難傳播中的角色（Lin,2009；蔡鶯鶯，2010；林照真，2008；柯舜智，2008），但至今尚未能針對災難傳播與災難管理進行系統性的探討。反觀西方，無論是在911事件、或是卡崔納颶風後，有關的災難傳播與災難管理的研究不斷出爐（Zeilzer&Allan,2003;Kitch&Hume,2008;Haddow&Haddow,2009），這些研究對於媒體報導災難所衍生的問題，以及媒體與災難管理的關聯性，都已有一定的研究成果。Haddow與Haddow在《媒體世界變遷

6、下的災難傳播》（DisasterCommunicationinaChangingMediaWorld）書中，嘗試提出災難管理人員如何與媒體互動的作業模式。而災難發生時，也有許多學者提供媒體運作的研究，以供災難管理人員參考（Sood,Stockdale,&Rogers,1987;Singer&Endreny,1993）。2台灣在莫拉克颱風發生後，立刻引起廣大民眾的共鳴，來自全台的捐贈物資不斷湧入災區，很快就有民眾在網路發起救援行動，網路媒體在災難中發揮了相當的角色。例如點閱率極高的ＰＴＴ網站，就自發性地發起救災行動，並且扮演資訊流通的角色；在許多國外研究

7、中，已開始研究網路在災難報導中所扮演的角色（Haddow&Haddow,2009）。然而，也有不少研究顯示，雖然網路新媒體已經扮演舉足輕重的角色，但是網路閱聽眾區隔明顯，傳統媒體電視的地位從未被取代（EUMonitoringandAdvocacyProgram,2008:23），電視在災難發生時，依然是最多民眾使用的媒體（Hoskins&O’Loughlin,2007）。由於電視媒體包含聲光效果，又可以大量與快速地使用過去的檔案，並有大量的記者可以到達現場，在民主國家中享有採訪自由的權利，幾乎成為人們最依賴也最信賴的資訊來源。儘管其他媒體紛紛崛起，但目

8、前電視還是主流（Fry,2003）。因而，電視媒體在災難發生時，毫無疑問仍是民眾獲得資訊最主要