莲花镇突发公共事件总体应急预案

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1、附件：莲花镇突发公共事件总体应急预案目录1、总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分级分类1.4适用范围1.5工作原则1.6应急预案体系2、组织体系2.1领导机构2.2指挥机构2.3工作机构2.4行政村应急组织机构2.5专家组3、运行机制3.1预测预警3.2应急处置3.3后期处置3.4信息发布244、应急保障4.1通信保障4.2队伍保障4.3交通运输4.4基本生活4.5医疗卫生4.6物资能源4.7治安维护4.8技术保障4.9公共设施4.10资金保障4.11人员防护5、监督管理5.1宣传和培训5.2预案演练5.3责任与奖惩6、附则

2、6.1组织实施6.2预案修订241、总则1.1编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为建设“绿色莲花、科技莲花、美食莲花、开放莲花”，打造宜泸结合部特色强镇服务。1.2编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、《四川省人民政府关于实施四川省突发公共事件总体应急预案的决定》（川府发〔2005〕18号）、《宜宾市人民政府

3、关于实施宜宾市突发公共事件总体应急预案的决定》（宜府发〔2006〕2号）、《兴文县突发公共事件总体应急预案》和其他有关法律、法规、规章，结合莲花实际，制定本预案。1.3分级分类本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件主要分为以下四类：241.3.1自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等。1.3.2事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染和生态

4、破坏事故等。1.3.3公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。1.3.4社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发公共事件和群体性事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。较大突发公共事件分级标准按国家、省、市、县相关规定执行。1.4适用范围本预案适用于本镇发生的、涉及所辖村、社区、驻

5、镇各单位和企业的各类突发公共事件的应对工作，或者需要由镇政府负责处置的突发公共事件的应对工作。本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。241.5工作原则1.5.1加强预防增强忧患意识，高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。1.5.2快速反应突发公共事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。1.5.3以人为本把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成

6、人员伤亡的突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发公共事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。1.5.4损益合理24处置突发公共事件所采取的措施应该与突发公共事件造成的社会危害的性质、程度、范围和阶段相适应；处置突发公共事件有多种措施可供选择的，应选择对公众利益损害较小的措施；对公众权利与自由的限制，不应超出控制和消除突发公共事件造成的危害所必要的限度，并应对公众的合法利益所造成的直接损失给予适当的补偿。1.5.5分级负责建立健全分类管理、分级负责，条块结

7、合、属地管理为主的应急管理体制。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。1.5.6联动处置建立和完善联动协调制度，加强各个村、社区、企事业单位和政府之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.7专群结合采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力；充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用；有序组织和动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作；加强宣传和培训教育工作，提高公众

8、自我防范、自救互救等能力。1.5.8资源整合24整合现有突发公共事件的监测、预测、预警等信息