中级经济师-经济基础重点-5财政政策

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1、北京点趣教育科技有限公司www.lekaowang.cn六、财政政策1、财政政策的含义：是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。财政政策，由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。2、财政政策的功能（掌握）①导向功能既要提出明确的调控目标；又要通过利益机制引导和调整人们的经济行为②协调功能主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约③控制功能政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制在经济过热、存在通货膨胀时，政府通过减少财政

2、支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀在经济萧条、存在通货紧缩时，政府④稳定功能通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长3、财政政策的目标（掌握）①促进充分就业；②物价基本稳定；③国际收支平衡；④经济稳定增长。国际收支平衡，是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易（包括商品和服务）和国际资本的综合平衡。经常项目，也称贸易项目，是指一国的商品和劳务的出口和进口。经常项目平衡，也称贸易平衡，是指商品和劳务的进口等于出口；出口大于进口，经常项目有盈余，也称国际贸易有顺差；出口小于进口，经常项目有赤字，也称国际贸易逆差；资本项目平衡，是指一国资本

3、的流入等于资本流出。资本流入大于资本流出，资本项目有盈余；资本流入小于资本流出，资本项目有赤字。经济稳定增长决定两个源泉，一是生产要素增长；二是生产要素的技术进步程度。1北京点趣教育科技有限公司www.lekaowang.cn4、财政政策的工具（掌握）财政政策工具：预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。政策措施运用或作用①预算政1）当社会总供给大于总需求时，采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求（逆经济风向行事）2）当社会总供给小于总需求时，采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求3）当社会总供给与总需求基本平衡时，采用中性财政政策②税收政策1）税收是保持经济稳定

4、运行的重要手段在繁荣时：增加税收，降低社会总需求在萧条时：减少税收，增加社会总需求2）税收是政府公平收入分配的重要手段③公债政策1）流动性效应：通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响2）利息率效应：通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响④公共支出政策1）狭义的购买性支出：政府的消费性支出2）转移性支出：包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出⑤政府投资政策1）通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量2）通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重

5、要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化过热时：降低投资支出水平萧条时：提高投资支出水平当社会总供求基本平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压⑥补贴政策1）财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一过热时：减少财政补贴支出，抑制社会总需求2北京点趣教育科技有限公司www.lekaowang.cn萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求2）财政补贴是政府公平收入分配的重要手段5、财政政策类型分类标准分类结果具体解释财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制自动稳定这种机制也被称为财政自动稳定器。主要表现在两个方面：的财

6、政政策1）累进所得税（包括个人所得税和企业所得税）的自动稳定作用2）政府福利支出的自动稳定作用政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，①按财政政策调节经济周期的作用划分干预经济运行行为，实现财政政策目标。如美国的罗斯福-霍普金斯计划（1929-1933）、日本的时局匡救政策（1932）都是范例。相机抉择分为：的财政政策1）汲水政策：在经济萧条时，通过公共投资来启动社会需求，使经济恢复活力的方法2）补偿财政政策：政府用繁荣年份的财政盈余来补偿萧条年的财政赤字，以缓解经济的周期性波动在社会总需求不足的情况下，经济萧条，政府通常采用扩张性财政政策

7、，通过减税、增加财②根据财政政策在调节国民经济总量和扩张性财政政策政支出等手段扩大需求，结果往往会导致财政赤字扩大结构中的不同功能来划分紧缩性财政政策在社会总需求大于社会总供给的情况下，经济繁荣，此时政府通常采用紧缩性财政政策，通3北京点趣教育科技有限公司www.lekaowang.cn过增加税收、减少财政支出等手段抑制社会需求，结果往往会导致财政赤字缩小或盈余扩大中性财政政策中性财政政策（均衡性财政政策）——社会总供求基本平衡，经济稳定增长时期采用6、汲水政策的特点