04大坝风险管理

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1、4大坝风险管理•概念和背景•内容及发展动向•土石坝安全管理•大坝安全实时监控和预警4.1概念和背景1）概念国际大坝委员会：大坝风险是指对生命、健康、财产和环境负面影响的可能性和严重性的度量，是不利事件可能性和危害后果的乘积。大坝风险管理是通过用于管理、控制风险的一整套政策和程序，对大坝风险进行识别、评估、处理和监控的系统管理过程。1大坝风险管理过程（俄）Sayano-Shushenskayadam2009.9事故事故后的厂房22）背景至2009年，我国共有水库87076座，这些水库大坝作用巨大。但是相当数量的水库大坝（约有37800座）存在

2、着不同程度的病险隐患，不但被限制运用，无法发挥最大效益，而且严重威胁下游人民的生命财产安全。长期以来，我国水库大坝安全管理的重点是关注水工建筑物的自身安全，通过工程维护和除险加固，建立以“工程安全”为中心的大坝安全保障体系。但随着经济社会的快速发展，水库大坝安全管理的内涵已经发生了深刻变化，大坝安全已不仅仅是工程安全问题，而是已经成为社会公共安全的重要组成部分。以人为本，在保障工程安全的基础上，需要更多地关注下游生命、财产、基础设施、生态环境安全，将大坝工程安全和下游公共安全作为一个有机整体考虑，形成系统安全的概念。3）进展风险分析与管理技

3、术在水利工程领域中的发展，最早起源于美国。20世纪70年代，美国Teton坝和TaccoaFall坝相继失事后，美国总统卡特1978年……强调了对水利工程进行系统风险分析的必要性和重要性，推动了……研究与应用。1991年加拿大BCHydro公司最早将大坝风险管理应用到大坝安全管理中，对大坝风险分析与管理技术的应用起到了积极地推进作用。2000年在北京召开的第20届国际大坝会议上设置了大坝风险分析专题。2005年国际大坝委员会发布了《大坝安全管理中的风险评估》，推动了世界范围内大坝风险评估及管理技术的推广与运用。目前，美国、加拿大、澳大利亚等

4、国家应用较好。3中国我国对大坝风险管理技术的研究始于20世纪90年代初，对风险分析方法、溃坝损失评价、大坝风险标准、病险水库除险加固排序等开展了一系列研究。2002年，水利部组团考察了澳大利亚大坝风险评价研究情况。2003年，水利部派出技术人员去澳大利亚学习培训，并和澳大利亚GHD公司合作，应用风险评价技术对安徽某水库加固前后的风险情况作了系统分析。此后，我国又与加拿大、美国等国家合作，在大坝风险管理技术的各个方面取得了很大进展，并结合一些工程实例开展了有关的应用研究。但是，总体上我国大坝风险管理技术研究还处于起步阶段，尚未形成一套完整的体

5、系，特别是对一些关键技术的研究很少涉及。4.2内容及发展动向1）风险标准研究风险标准是指在风险评价过程中用于确定计算定量风险分析结果是否可以接受的一个标准。大坝风险包括生命风险、经济风险、公共健康与环境风险等。国外目前较为通行的评价标准是容许风险分析方法。4生命风险生命风险主要指溃坝对下游生命构成的风险，为溃坝可能性与可能生命损失的乘积。国际上，有关生命风险的评价需要满足以下3个准则：（1）生命单个风险标准：大坝溃决所增加的生命风险增量不应该超过某一指定值，这一值以生命基本风险为依据。（2）生命社会风险标准：导致N个或更多生命损失事情发生概

6、率不应该超过某一指定值，这一值是N的函数，随N增加而递减（F-N曲线）。（3）ALARP原则：风险在合理可行情况下应尽可能低，只有当减少风险是不可行的，或投入的经费与减少的风险是非常不相称时，风险才是可容忍的。生命单个风险和生命社会风险生命单个风险分为可接受生命单个风险和可容忍生命单个风险。可容忍生命单个风险一般以不超过人们日常生活所面临的死亡风险为基准。生命社会风险也分为可接受生命社会风险和可容忍生命社会风险。可接受风险和不可容忍风险之间为ALARP过渡带。ALARP过渡带是指对那些处于可接受风险和不可容忍风险之间的风险应用ALARP原则

7、。ANCOLD的生命社会风险标准5经济风险标准、公共健康与环境风险标准经济风险标准一般根据溃坝造成的经济损失比例和当时的经济社会发展水平来确定。国际上一般都是大坝业主根据自己承受风险的能力来确定经济风险标准，重点是根据ALARP原则来降低经济风险。公共健康与环境风险标准，溃坝对公共健康与环境造成的损失一般很难采用货币定量计算，相关研究还较少。2）风险分析研究采用定性/半定量分析和定量分析。定性分析采用语言描述形式或数值范围来描述溃坝可能性及其后果，定量分析采用数值计算法。溃坝可能性研究主要包括溃坝模式分析与溃坝概率计算。溃坝模式分析是根据各

8、种可能出现的外荷载，分析在荷载作用下大坝各组成部分可能出现的破坏形式，并分析是否可能发展成为溃坝事件，最终形成荷载－建筑物－破坏－溃坝的途径。溃坝概率分析以定性/半定量分析为主，